发挥平衡作用不作支配力量

【美国《新闻周刊》２月１日一期文章】题：克林顿和世界（作者亨利
·基辛格）
克林顿总统似乎既相信美国应该集中注意国内事务，又相信美国在国外大胆行事时应该促进民主。他作为总统面临的挑战是，需要明白美国现在在历史上第一次发现自己处于这样一个世界，这个世界它既不能支配，又不能简单地从中后退。
美国现在急需有一项战略，这项战略不仅要促进俄罗斯的进步，还要限制这种进步，以免对它的邻国产生潜在的影响。同样，在克林顿担任总统期间，日本不会甘愿成为一个在政治上无所作为和军事上力量不大的经济超级大国。一个较为自主行事的日本将会扰乱亚洲的平衡。关于中国，它有着世界上最高的持久的经济增长率，这种增长率将越来越转化成军事实力。最后，韩国将开始竞争像欧洲国家那样的地位。美国必须谋求在同它们的关系方面促进一种健康的演变，但是它的作用必须更像英国历来对欧洲的做法那样，作为一种起平衡作用的因素，而不是作为一支起支配作用的力量。
克林顿总统面临的最大挑战是理性方面的：把针对这样一个时代制订的目标和战略传授给已失去耐心的人民，在这个时代，冲突是国际新秩序的痛苦的开端。外国领导人将找到他头上，以期同他建立一种个人的关系，或是使他发表他们将来可以加以利用进而从中获利的声明。如果克林顿让自己为外交的细微末节所淹没，他就要冒失去或是永远不能确立一种方向感的危险。
克林顿总统说过，他希望外交政策在白宫制订，由国务院执行。但如果一个总统，特别是一个没有多少国际经验的总统，试图从白宫去掌管外交政策的一切方面，那将是错误的。美国今天面对的问题范围之广和性质之复杂，使得一个国务卿需要从一开始就卷入政策思想的发展，以便向这个必须执行政策决定的机构传达必要的掌握政策的精微细致的能力。具有讽刺意味的是，以美国应该最优先考虑国内整顿问题这一命题进行竞选的克林顿总统，是在出现巨大的国际动乱这样一个时候上台的。但是，这也给了他一个重新确定美国在世界上的作用的机会。如果他能教导美国调和它的既发挥传教士般的狂热，对其利益采取孤立主义态度这样双重的冲动，他就为持久的和平奠定了基础。那时，历史就会不在乎他上台时对世界有多大的了解。