两院之水：可载舟亦可覆舟

【美联社华盛顿１月３０日电】新闻分析：美国总统必须拉拢国会
新总统是举国上下求宠邀幸的对象。这股谄媚浪潮足以使克林顿忘记他如今必须像以往拉拢选民那样热情地拉拢国会。可以说，他也掉进了所有新总统低估国会力量的陷阱。总统没有同国会山上的民主党人协商，就开始采取措施，取消禁止同性恋者在军队中服役的禁令。其结果自然是激怒国会。
克林顿就职才９天，就不得不承认，参议院中的反对者逼他摊牌。他说：“我不知道该如何制止他们这样做。”
虽然同性恋禁令问题目前暂时取得了妥协，但是，在今后几个月还将必须摊牌。
克林顿把７月１５日定为制订取消这项禁令的正式命令的最后期限。与此同时，国会将通过全国电视转播的听证会表达自己的观点。
此次事件是美国制度中参政和执政之间的不同之处和总统和国会之间的分权的一个例子。它也说明总统和国会之间的矛盾并不是两党分管国会和白宫的产物，而是它们之间制度上的紧张关系的结果。
一直萦绕着克林顿的问题也是对──他担任总统的一个重要考验──是他如今能否同国会建立一种牢固的合作关系。建立不了这种关系，他就无法取得成功。
另一桩事是解决国内问题的议程。如果克林顿想通过一项经济计划，他就需要国会作为一个货真价实的伙伴，不是小伙伴而是正式伙伴。
这是吉米·卡特从未学到的一课。卡特的白宫倾向于把民主党国会看作是一个只向它通报情况而不同它协商的小伙伴。这是卡特只担任了一届总统的一个重要原因。