世界各国经济特区的发展规律

【香港《明报》１１月１０日至１２日连载文章】题：从世界各国经济特区看大陆经济特区的发展（作者陈桂棠）
我们纵观世界经济特区的发展历史，可以从中发现，世界各国经济特区的发展规律呈现两种不同趋势。从时间上看是从低级阶段向高级阶段发展，呈现阶梯序列；从空间上看，世界各国经济特区是从少数范围向多数范围，从相同范围向不同范围发展，呈现扇面形序列。（Ａ）阶梯形序列：对于目前世界上各式各样的经济特区，根据经营性质分析，我们可以把它们划分为贸易型、工业与贸易结合型、综合型、科技型等四种类型。当我们考察世界各国经济特区的形成和发展历史，可以发现四种类型的经济特区，是从低级向高级分成三个阶段呈阶梯形发展起来的。第一阶段是贸易型经济特区形成和发展时期。所谓贸易型经济特区的性质，是一个国家或地区在本境以外划出一块地方，允许外国商品自由免税进出该区，主要从事贸易转口活动。自由港、自由贸易区、自由边境区、自由关税区、对外贸易区等名称的经济特区，都属于贸易型。贸易型经济特区正式诞生于１７世纪资本主义兴起的时代。
２０世纪以来，社会生产力的空前发展促进了国际贸易的巨大繁荣，贸易型经济特区的地位日趋重要了，欧洲、美洲、非洲兴办了很多贸易型经济特区。迄今为止，贸易型经济特区是世界上历史最悠久，数量最多的类型。第二阶段是工贸型经济特区的形成和发展时期。所谓工贸型经济特区的性质，是既提供了贸易型经济区的某些优越条件，同时又提供了发展工业生产所必需的基础设施、把流通型的经营方式与生产型的经营方式结合起来，兼具工业生产与出口贸易两种功能。
显然，工贸型比贸易型更高级些，在经营方式上比较灵活，在功能上比较全面。而出口加工区、自由出口区、自由区、投资促进区、自由工业区等名称的经济特区，都属于工贸型。工贸型经济特区的形成和发展历史是最近的事情了。
６０年代以后，越来越多的发展中国家开始转而采取“面向出口”的工业化战略。同时，发达国家出现资金和技术过剩现象，向发展中国家转移过剩的资金和过时的技术和设备。因此，工贸型经济特区应运而生了。工贸型经济特区的设立，给一些发展中国家的经济带来了繁荣，促进了亚洲工业化高潮：亚洲“四小龙”的经济成就在很大程度上，取决于工贸型经济特区的成功发展。
进入７０年代后，越来越多的经济特区彼此间竞争日益激烈，劳动密集型产品失去了竞争力，这种产业结构使许多工贸型经济特区陷入困境。而一些发展中国家采取新的政策，转而鼓励引进资本密集型和技术密集型企业，试图通过产业结构更新替代摆脱困境。第三阶段是综合型和技术型经济特区形成和发展时期。所谓综合型经济特区的性质是规模大，经营范围广，是一种多行业、多功能的特殊经济区域。它既经营出口工业和对外贸易，又经营农牧业、旅游业、金融业、交通电讯业和科学文化教育事业。
综合型经济特区是在工贸型基础上形成和发展起来的更先进的新型经济特区。面对大量经济特区激烈的竞争局势，同时面对国际经济波动的严重影响，综合型经济特区具有较强的竞争能力和应变动力。而且，它可以大面积地推动邻近地区经济走向繁荣。目前，世界上综合型经济特区为数极少，却代表了经济特区未来的发展方向。所谓科技经济特区的性质，是以大学和科学研究机构为基础，以科学研究为先导，依靠本国的技术力量，引进外国的先进技术和资本，创立技术密集型的新兴产业，出口高精尖工业产品。（Ｂ）扇面形序列：世界各国经济特区是按照三个趋势呈扇面形发展起来。第一个趋势，经济特区的发展超越了地域的范围。经济特区从西欧发展到世界五大洲，设区国已超过目前世界国家总数的一半，达到８２个，估计在今后１０年内，将会超过１００个；到１９８６年底止，全世界共设立６０２个经济特区。
第二个趋势，经济特区的发展超越了经济发展水平的限制。１５个发达国家设立了１８３个经济特区，６７个发展中国家设立了４１９个经济特区。实践证明，经济特区的建设，对于发展中国家和发达国家的经济发展，具有同样重要的意义。第三个趋势，经济特区的发展超越了社会制度的界限。在一些共产主义制度国家里，兴建和试办了很多经济特区。除中国大陆之外，还有南斯拉夫兴建了１２个自由关税区；匈牙利自１９７２年以来就开辟１１个免税区；１９８７年，罗马尼亚开辟苏利那港为自由港。
展望世界各国经济特区的发展前景，经济特区对于世界各国经济发展的影响，将会越来越大。（本文之二、之三见明后天第二版）