增加常任理事国会带来祸患

【美国《华尔街日报》１月２６日电】（作者美国国务院负责国际组织事务的前助理国务卿约翰·博尔顿）
对新政府进行观察的一个重大问题是，克林顿班子将在多大程度上把多边主义作为指导原则。这种态度的一个迹象出现了，新任国务卿克里斯托弗说，美国支持扩大联合国安理会常任理事国的名单，把日本和德国包括进去。克林顿在讲话中也表明他受到了多边主义发出的最危险的引诱，支持开展辩论，来讨论是否给予日本和德国以安理会常任理事国席位。
但是，如果考虑让日本和德国成为安理会常任理事国，那会引起种种祸患。因为改变安理会的成员组成就需修改联合国宪章，而在联合国无数会员的组织中很难获得进行这种修改所需的三分之二多数。那就是说，如果不进一步改变这个组织的组成，那将很难获得这个多数。
如果只在目前的安理会与加上日本（甚至于加上日本和德国）的安理会之间进行选择，那将是容易的选择。美国可支持这个改变。唯一的问题将是安理会成员从１５个增加到１７个。这也许看起来不多，但是在增加新的理事国、特别是常任理事国后，安理会内谈判的复杂性确实会大大增加。
而且不幸的是，美国面临的选择实际上要更复杂得多。除了德国和日本外，下列会员国政府已表示它们希望获得常任理事国席位：巴西、印度、印度尼西亚、意大利和尼日利亚。
即使我们假设上述国家的情况都同样令人信服，那实际上也不可能解决挑选新常任理事国的问题。印度尼西亚难道就比乌克兰更配担任常任理事国吗？意大利真的想获得常任理事国席位呢还是喜欢其前外长詹尼·德米凯利斯提出的主张：法国和联合王国的常任理事国席位由日本和欧洲共同体代替。如果南非成为一个真正多种族的民主国家，它要求占有常任理事国席位的权利难道不比尼日利亚强吗？实际上，克林顿总统也许会支持所有这些竞争者获得常任理事国席位。毕竟，这样会使安理会“看上去更像世界”。
可是这一变化意味着冒有把安理会变成另一个经济及社会理事会的风险。经社理事会原先有１８个理事国，但是经１９６３年的宪章修正案后扩大到２７个，又经１９７３年的修正案后扩大到５４个。联合国在这些年在经济问题上发挥不了作用是由于经社理事会机构庞大而不灵便。我们不希望、也不需要给安理会造成这种情况。