日本大学的危机与出路

【日本《正论》月刊２月号（提前出版）文章】题：日本大学制度的危机与大学的未来（作者教育评论家山本启）
日本的大学制度已进入了“寒冬时代”。由于受到中曾根内阁以来削减预算和泡沫经济崩溃的影响，日本国立大学的经费从８０年代起一直没有增长。
产经新闻社的一本出版物说，目前国立大学面积狭小，环境肮脏，缺少资金。关掉电梯、节约用水、房屋老化漏雨、走廊里摆满箱柜、在校舍的屋顶修建半圆锥体的研究室、以低廉的价格买铁路运输用的集装箱当研究室、从垃圾场捡废酒瓶子作实验器皿，凡此种种，在当今的日本大学屡见不鲜。
有鉴于此，日本文部省提出了一项增加高等教育和学术研究经费的政策，但在５．６万亿日元的教育预算中，工资等劳务开支就占了８０％。日本民间企业的劳务开支只占６０％，可见教育经费并不宽裕。财政困难的状况也波及到私立大学，今后政府将不断削减对私立大学的资助。在１８岁人口急剧减少的情况下，日本的私立大学今后还要为生存而展开激烈的竞争。
文部省支出的科研经费也很少，每年还不足６００亿日元，仅占丰田、日立等一流民间企业科研经费的３８％，这大大阻碍了大学科研的发展。
与美国相比，日本各财团提供的赞助资金总额仅是美国的２％至３％，企业对国内大学提供的捐款也只有美国的一半左右。
在美国尖端技术研究方面颇负盛名的卡内基—梅隆大学每年的收入比例是：学费２７％、委托研究项目收入３８％、捐款１８％。日本私立大学的收入与此相比差距很大。
鉴于１８岁人口的不断减少，目前文部省的政策是限制新设大学和新增系所，在维持现状的同时，扩充研究生院，目的在于实现研究机构和教育机构的全面分离，将大学分成以研究为主体的研究生院和以教育为主的大学，并从制度上把研究机构和教育机构区别开来。
东京大学目前正处于这种过渡阶段。东京大学法学系硕士课程已开始增设实务性的专修课程，将来法学系将改造成以研究生院为主、以系为辅的结构形式。另外，研究生院理科系尖端技术研究的博士课程一半以上的定员将面向社会招生。
国立大学在全国各地担负统一教育任务的时代行将结束。如果政府在财政方面不再支持大学，大学就会像国铁、电信电话公司、专卖公司一样，逐渐转向民营化，这是历史的必然。
目前，日本地方政府参与大学的经营管理的公私合营的方式很流行，如东北艺工大就是公私合营的产物。
今后大学除将被明确划分成以研究为主和以教学为主的两部分之外，以教学为主的大学还将分为英才教育和大众教育两部分。
目前日本的大学已开始注重提高教育质量，都在通过公布教师的业绩、教员进行自我评定、书面调查教员的工作情况、严格把握晋升标准、录用外面的教员、改革教学计划、实行推荐入学等方式来实现大学自身的强化。过去日本的大学往往是依赖制度上的保障，但能够生存下去的将是那些摆脱了依赖性，在教育和经营两方面均有实绩的大学。