克林顿新内阁浅析

【新加坡《联合早报》１月１２日文章】题：从新内阁人选看克林顿施政走向（作者阮次山）
美国下任白宫主人克林顿的新阁人选本月５日起已接受１０３届国会的参院非正式“同意任命听证”会。由于１０３届的国会参、众两院都是民主党议员占多数，而且共和党参议员也表明不会故意刁难，估计，克林顿提出的内阁名单会顺利而又迅速地在参议院过关。人选多数中上之才
克林顿在竞选时期一直标榜要使他的政府与内阁入选“更像美国”，意指他要从“一般人”中挑出内阁成员及政府官员，而不像过去的总统，向“三边委员会”、“胡佛研究所”或哈佛、耶鲁等“智囊库”要人。他的内阁班子偏重种族、性别、地域的分配和多元性。当然，内阁人选是否对他的当选作过贡献，对他是否效忠，这都是克林顿考虑内阁阁员的主要因素之一。
因此，除了财政部长本特森、国务卿克里斯托弗和国防部长阿斯平三位政坛宿将之外，其余阁员全部依性别、区域、种族的考虑任命，而且全都属政坛中的“中上之才”。
事实上，即使是克林顿阵营的“三大天王”本特森、克里斯托弗和阿斯平，也都不是什么大起大落、具备大将之才的人物。克里斯托弗选择本特森和阿斯平分别担任财政及国防部长，目的完全是借重两人在参、众两院的影响和地位，冀为其财政与国防议案在国会护航。但这两人均属技术官僚型人物，并无高瞻远瞩的才干。此外，如众所周知，总统的经济方案若无国会配合，必然窒碍难行，前几任总统的经济方案在民主党议员占多数的国会常吃闷亏。因此，虽然美国经济专家多如牛毛，克林顿却选上参议院老将本特森出任财政部长，目的就是要让本特森去对付国会。五大天王特点
至于国务卿克里斯托弗则更是个处事谨慎的律师，精于谈判，缺乏外交策划、布局的能力，但守成极牢靠。在克林顿执政初期专注于经济问题之际，克里斯托弗必能守住大局，决不会有惊人之举。克林顿虽然年轻，而且是第二次世界大战之后才出生的总统，从辈份来看算是里程碑型的总统，但是他的内阁班子平均年龄则不年轻。当然，原因之一是拜“五大天王”之赐，这五个人里本特森已高龄７１，克里斯托弗有６７岁，阿斯平５４岁，幸好其中也包括了３７岁的环保署长布罗纳及３９岁的农业部长埃斯皮在内，使其阁员平均年龄为５１岁。多元化内阁
克林顿在竞选期间曾承诺要多任命少数民族、妇女出任阁员。因此，从这个角度去分析，他的阁员中有４名黑人、３名妇女、两名西班牙裔人士。
虽然他也作过要尽量提拔亚裔人士出任要职的承诺，但是他的新阁人选并无亚裔人士入选。克林顿这种刻意实现竞选诺言，不计“能力”分配的做法也招致一些严厉的批评。
总的来看，无论从外交、内政、财经或教育等问题去衡量，克林顿的内阁班子看不出有任何大幅改革或大有作为的迹象。缺乏方向感
目前各界人士，对克林顿班子的一致评论是：这么一个班子缺乏方向感，换言之，从克林顿的班子中，大家看不出克林顿政府究竟要走什么样的路。就像克林顿在去年年底召开的“经济会议”一样，大家都期望他能在会中阐述己见，但两天会议之后，各方仍看不出克林顿的经济问题走向。
林肯总统曾说过一句名言：“我们在内阁会议中进行表决的结果是八票对一票，而那一票就是我。”克林顿上台后，各方所瞩目的问题是：“他何时显示，那一票是他。”