美国就防止突袭问题复照苏联建议十月初举行会议研究防止突袭的办法对携带原子弹美机在苏联边境飞行进行辩解

【美新处华盛顿７月３１日电】美国驻莫斯科大使馆今天向苏联外交部递交的一份关于防止突然袭击的照会全文如下：
美利坚合众国大使馆向苏维埃社会主义共和国联盟外交部致意，并且荣幸地提到赫鲁晓夫总理１９５８年５月９日和１９５８年７月２日就防止突然袭击问题致艾森豪威尔总统的信。总理的信评论了美国就这个问题提出的建议并且提出了苏联政府的某些补充建议。美国政府现在愿意对这两封信有关这个重要问题的部分提出答复。
正如艾森豪威尔总统在他１９５８年４月２８日的信中所指出的，美国决心要使苏联和美国最后就裁军问题达成协议。作为达成最后协议的一个有效措施，他建议技术专家立即研究有关的实际问题。在这方面，他提出了这样的问题：如果对于防止突然袭击的视察方法有了共同接受的谅解，双方是不是比较能够达成协议。我们注意到，赫鲁晓夫总理现在建议，苏联、美国以及可能还有某些其他国家政府委派适当的代表——包括双方军事机构的代表，例如在专家一级的代表——举行会议，共同研究这个问题的实际方面。因此，美国建议，各方的合格人员举行会议研究防止突然袭击可能性的办法的技术方面。他们应该集中力量来研究监督的手段和对象以及研究这种防止办法所能产生的结果。
如有必要，这种讨论可以只是为了说明问题而讨论在各地区实施视察的问题，但是绝不能预先决定在什么疆域内实施这种措施。可以追述，美国一向赞成尽可能广泛地实施这种措施，事实上，艾森豪威尔总统在１９５５年提出的第一个建议中曾经建议，开放苏联和美国的全部领土以供视察。根据赫鲁晓夫总理１９５８年７月２日的来信，美国认为，苏联政府同意进行这种讨论而不损害两国政府各自对于建立这种保障办法的地区的界限或者对于裁军的时间或裁军的各个方面的互相依靠关系所采取的态度。美国并不同意进行视察以防止突然袭击的具体地区应该是赫鲁晓夫总理在１９５８年７月２日的来信中所表明的那些地区。
在这方面，美国政府必须表示它不同意赫鲁晓夫总理的这种说法：美国、联合王国以及法国在１９５８年５月２８日提出的有关防止突然袭击的视察区的建议未能调和双方的利益。苏联政府提出的视察区建议才应该受到这种批评。这对于欧洲区建议来说尤其如此，欧洲区的建议只包括非常有限的地区，很少接触到各国领土，而且太小，不能包括在现代化条件下可以发动突然袭击的那些地区。此外，提出这种建议的动机似乎出于把目前在欧洲的分界线具体化的这种政治愿望，因为这条分界线是从北大西洋公约组织和华沙条约的“分界线”得出的。
但是美国认为，共同进行技术研究将使以后在政治会议上比较容易就划定实施保障办法的地区的问题达成协议。因此，美国提议在十月的第一个星期——这是能够完成与这项任务的重要性和复杂性相适应的准备工作的最早的日期——在日内瓦开始进行这种讨论。鉴于联合国大会和安全理事会在裁军方面负有宪章所规定的责任，美国建议把会谈的进展情况通过联合国秘书长随时告知联合国。为这次会议所作的进一步安排可以通过外交途径来完成。
赫鲁晓夫总理还曾特别是在他１９５８年５月９日的信里提到、并且在１９５８年７月２日再次提到美国军事飞行、特别是在北极地区的军事飞行的问题。
美国感到遗憾的是，有关美国在北极地区飞行的一些没有根据的指责仍在提出，并且苏联继续拒绝美国的关于在这个地区建立适时的国际视察制度的建议，而这种制度将会有助于达到苏联所提出的目标，那就是“防止这个地区成为我们两国之间军事冲突的温床”。
据说，美国所提出的关于在这个地区进行视察的建议（这个建议不仅在联合国安全理事会中而且还在全世界得到了普遍的支持）并不是解决办法，因为美国并没有答应不再让携带原子弹的轰炸机朝苏联的方向飞行，如果一个北极地区建立起来的话。
关于这种言论，美国希望纠正对于美国的携带原子弹的轰炸机的活动显然产生的误会。北极地区领空的较大部分在国际上是自由的。在这个地区有许多军事飞行活动，参加这种活动的有美国、苏联和世界上的其他国家。但是苏联在联合国安全理事会的代表的发言表示了这样一种不安：在这个地区或者在其他地区，装载着氢弹和原子弹的美国军用飞机原可能由于误解了雷达幕上的光点或其他错误的警报而奉命往苏联的疆界飞去。美国政府断然保证，美国从来不需要、事实上也从来没有要它的原子弹轰炸机作这种飞行。此外，如果提供了可靠的和足够的保障来防止突然袭击，那么当然，美国飞机进出北极地区或者在这个地区内进行活动的任何飞行都将遵照一致同意的监督措施。
美国相信，就减少突袭可能性的措施进行的技术讨论，即使这种讨论并不涉及具体地区，可以使人们更加充分地认识北极地区的价值，并且为就在这个地区和其他地区的保障办法达成协议铺平道路。这种技术讨论还有助于断定一次政府首脑会议是否会提供认真讨论主要问题的机会、并且成为就重大问题达成协议的有效工具。