香港《金融日报》提出：海南建省的四个关键问题

【香港《金融日报》１１月２４日文章】题：海南建省的几个关键问题（作者冯邦彦）
笔者认为，对海南建制政策大纲的制订宜慎重、周密，至少应解决以下几个关键问题：
一、海南经济体制政策构想的出发点是什么？海南建制，是否可以在吸取特区经验、教训基础上，主要借鉴国际社会，特别是香港、新加坡等亚洲新兴工业发展国家和地区经济发展的成功经验，从海南实际出发加以筛选改造和大胆发挥，在海南创造出社会主义的全面发展的市场经济，这个试验成功了，既可以加快海南开发，亦为中国的改革、开放闯出一条好路子。当然，这也增加了制订整个政策大纲的难度。
二、海南开发建设过程中，改革和开放的地位以及两者之间的关系如何？笔者认为，目前海南的开发，应以全国改革为主，局部开放为辅推进，把政策设计的侧重点放在全面改革海南经济体制上，通过改革在海南岛上形成有利于资源最优配置和效益达到最高的经济运作机制，从而搞活经济，积累资金，孕育全面开放的基础。与此同时，可以在海口、三亚等沿海城市和部分条件较好的地区重点进行基础设施建设，对外开放，再随经济发展程度层层推进开放，这比较符合和适应海南目前经济发展水平和承受能力。
三、海南应建立何种货币制度？最有吸引力的莫过于发行海南货币，这可以使海南的金融以至全部经济与内地保持相当大的独立性，便于全面试验社会主义性质的市场经济，吸引外资，加快开发。但是，此方案难度、风险都较大，首先是中央能否给海南划拨足够数额的准备金支持海南货币？其次是海南货币与人民币关系如何？若自由兑换，更加大准备金压力；若管制过严，又不利于内地资金流入岛内。风险较小的一个替代方案是仍以人民币为本位货币，设立外汇调节中心，即深圳模式。但是这一方案极易制约海南对外开放的突破。再一个方案是在深圳模式基础上使黑市外汇市场合法化，即使岛内人民币成为可自由兑换货币，这既有利于吸引外资，也有利于国内资金流入岛内投资。关键是能否找到切实可行的措施杜绝国内各省的人民币到岛内挤兑外汇。
看来货币制度是海南建制中难度最大的问题。
四、引进何种人才以及如何引进？人才是海南建省的又一关键问题。
海南若要全面发展社会主义市场经济，不应简单地从内地选调干部，内地干部惯于在计划经济体制下工作，很容易把他们熟悉的那套东西搬进海南，令海南体制又变得面目全非，笔者认为，海南需要引进大批中高级经济管理人才，这些人才一部分可以从国内各大学毕业的研究生或已工作一段时间的研究生中选取，另一部分应直接从港澳海外招聘，应采取公开招聘形式，彻底改变由领导人选调的惯例。