法新社介绍戴高乐的宪法内容

【法新社巴黎２９日电】今天公布了法兰西共和国初步宪法草案。这个新宪法（或初步宪法草案，因为还可能对它作或多或少的较大的修改）的确是一个独特的杰作，但是它的条文同其他自由国家现行宪法的条文也有许多相似之处。大体说来，它是处于美国式总统制和英国式议会制之间。关于政府和议会的关系方面，有些地方又象德意志联邦共和国宪法。全民投票是以世界上最古老的民主制（瑞士邦联）的传统为依据的。加强参议院的权力目的在于确保权力较好的均衡，并象美国和法国第三共和国那样确保对普选产生的议会起制衡作用。所有体现制衡精神的宪法都规定两院制，但是，政府将对人民投票直接选出的议会负责，这是议会制度的基本原理。
在新宪法中，共和国总统的权力将比戈蒂总统目前拥有的权力广泛得多。国家元首将由选举团选出，这个选举团除掉包括议员而外，还将包括省议员、海外领土议会代表和市议会代表。
宪法草案没有采用由整个选民团体（象美国或巴西那样）直接选出共和国总统，这是由于历史的原因。实际上，年老的共和人士都没有忘记路易·拿破仑（后来的拿破仑第三）的先例，他就是绝大多数票选举出来的总统。
总统将在他任命的总理和选举产生的议会之间起仲裁作用，以保证政府机关的职能正常运行和国家的连续性。他将有权把一切有关政府机构组织的计划提交全民投票。在政府和国民议会之间发生尖锐冲突时，共和国总统可以在征求两院议长和宪法法院的意见后解散国民议会，但并非必须遵照咨询意见。
最后，在发生严重事件时，元首可以在同总理和两院议长磋商后采取局势所要求采取的措施。
这一规定公布以后引起了若干批评，因为它似乎给予总理以无上的权力。毫无疑问，咨询委员会中也将有人表示意见，认为这样的权力，即使在非常时期，也不能在没有监督（需要遵照宪法法院的意见）的情况下或在没有制衡的情况下行使。
关于政府和议会的各自的职能，在立法和法令之间作出了比过去来得明确的区别。
议会将负责制订涉及主要问题的法律，例如：预算、政府机构的组织、个人自由和人的法律地位、刑事诉讼程序、教育、国有化和社会立法等等。但是次要问题将属于政府的权力范围。这样，议会任务将因而减轻而只负责主要的问题。
这个宪法的创举之一是成立上面已经谈到的宪法法院。这个效法美国的机构的任务将是判断政府的法律和法令是否合乎宪法。宪法法院的判决不得上诉，这个法院将由任期十年的九个成员组成：由国家元首任命三人、国民议会选举三人、参议院选举三人。此外过去的历届总统也将作为这个法院的成员。
关于海外领土问题，初步宪法草案让海外领土在下列各项中作选择：行省化（例如：安的列斯、圭亚那和留尼汪岛目前的地位）；联邦；维持现状。并不排除建立包括各个独立领土在内的邦联的办法。
宪法咨询委员会似乎颇有理由认为，宪法的关键是将由各海外领土抉择的法律地位，这是委员会准备首先加以研究的问题。
至于阿尔及利亚，戴高乐曾说它将拥有一个重要地位。怎样的地位呢？联邦呢还是合为一体？总理没有说明，初步草案也没有说明这一点。不过既然规定在波旁宫内将有七十名阿尔及利亚议员，——由阿尔及利亚全体居民（欧洲人和穆斯林，包括妇女在内）用单一选民制选举产生——那么看来这是其性质比邮票统一来得明显的一种合为一体的措施。
毫无疑问，政府将在阿尔及利亚举行全民役票之后，再表明它的态度。