德国通向政治大国的道路并不平坦

【《日本经济新闻》１２月１９日文章】题：德国政治大国化之路不平坦（作者日本防卫大学教授佐濑昌盛）
德国实现统一已经３年了。在经济和社会方面，统一的工作比预料的困难得多。德国作为欧洲大国而出人头地，其外交及安全政策已引起了国际的广泛注意。
在安全方面，德国至少面临着３个问题。第一，虽然德国的敌对国家已不复存在，但在冷战后的欧洲，由于民族、宗教及过去斯大林主义的影响等原因，冲突和潜在的冲突因素不断出现。第二，西方盟友对德国的看法有可能发生变化。它们担心德国脱离西欧单独行动，或在欧洲占据主宰地位。第三，德国将如何超越欧洲参与国际社会的变化。即如何在全球为国际社会作出贡献。
面对西方盟国对德国的戒心，德国总理、外长及国防部长等人反复强调，“德国不会自行其事”、“我们希望成为欧洲的德国，而不是德国的欧洲”。
在冷战后的世界，安全上的问题已不仅限于过去的东西方关系的范围。几乎是在德国实现统一的同时发生的海湾危机及海湾战争就证明了这一点。当时人们指责说，冷战结束的最大受益国德国为什么不承担新的国际责任？德国总理科尔为此在德国统一后首次发表的施政演说中表示，“为了确保世界的和平与稳定，德国必须制定出将来进行合作的具体措施”。他许诺，“为此要在宪法方面奠定基础”。围绕着德国应负担更大的国际责任这一问题的国内争论，也自此开始。
科尔政府希望统一的德国以符合其国力的“自然形式”承担国际责任，即修改宪法，使德国军队能够参加联合国批准的行使武力的活动，就像海湾战争时的多国部队那样。
但是在野党社民党ｌ１月份通过的决议要求，联邦政府只有在得到联邦议会的赞同后，才可以派军队参加联合国维持和平行动，从而排除了像英法在海湾战争中派兵的可能性。
德国的宪法——基本法本来没有明确禁止向境外派遣德国军队的条款。因此，７０年代前半期社民党执政时，原西德军队曾为联合国维持和平行动承担过运输任务。科尔政府希望在基本法中加上明确允许向境外派遣军队的条款，但社民党对此持反对意见。这再次表明，波恩旨在以“自然”的形式成为世界政治大国的道路将是不平坦的。可以说，对于德国政治大国化的真正考验不是来自国外，而是来自国内。