国家在市场经济中的作用

俄学者认为，纯市场经济并不存在，即使在工业发达国家也不例外
【俄罗斯《红星报》Ｉ１月１１日文章】题：谁在调整，又在如何调整工业发达国家的经济（作者俄罗斯经济学博士伊琳娜·奥萨恰娅）
市场必须具有竞争机制，其价格在供求关系相互作用的基础上形成。市场既要面向生产者，又要面向消费者，工业发达国家的市场正是具备了这样一些要素，才成为其经济机制的基础。
在“市场”这个大概念中包含着三个独立的部分：商品市场、资本市场和劳动力市场。商品市场商品市场必须以经济实体之间的交换关系及其同消费者之间的关系为前提。目前，最重要的经济实体是股份公司或其他公司。实际上各行各业的企业都可以以公司的形式出现，在美国，这些公司生产的产品占国民总产值的７２％。
发达国家也有国营企业，但所占的比重不大。一些国营企业是由于对长期亏损部门（如英国的煤炭工业）实行国有化而出现的，另一些国营企业是需要有大量投资并且有可能出现强有力的私人垄断组织的危险（例如电力工业）而形成的，还有一些国营企业是在私人资本不急于打入的那些最新部门中建立起来的。国营企业的比重在美国和日本微乎其微。在欧洲国营企业所占比重明显高于美国和日本。
但是无论企业的种类和形式如何，这些企业都处于市场环境的包围之中，彼此竞争或是合作。市场的力量恰恰在于竞争，正是竞争才使得人们能够有效地工作，完善商品和服务的质量，使商品更新换代，降低成本和价格。但是自发的，毫无预见性的竞争早已成为过去。今天企业通常由于大量稳固而持久的联系和合同紧密地联系在一起，这促进了市场关系的稳定，使原来的自发竞争降到了最低点。在现代条件下企业活动在严格的法律范围内进行。这就是说，要使商品和服务符合公认的标准，合乎卫生和生态标准或有效竞争准则。例如，许多国家规定了向江河湖海和空气中排放污物的最大限度标准，对超过这一标准的要征收附加税或罚款，还为节约能源通过了一系列法律。
各国政府都在积极调整市场环境。例如，价格形成的过程就是市场机制神秘的环境。一般来说国家不会干预价格的形成，但是却通过信贷和货币政策间接地影响价格的总体水平。同时还有一些部门，其价格的形成通常由国家来调整。如某些国家的电力工业或采矿工业。几乎在所有国家，农业部门的价格都由国家调整。农业部门总能得到大量补贴以维持农产品的价格，防止出现波动，导致农场主破产。在美国，农场主靠国家补贴所得的收入在８０年代从１４．７％增加到３５．４％。不过，近年来这些补贴的数额有所减少。金融市场金融市场或者说资本市场是市场经济不可缺少的要素，有着一整套机构——银行、交易所、投资公司，救济基金和养老基金。资本市场是现代经济机制的血液循环系统，但也是在竞争原则范围内发挥作用的。例如，国家信贷机构的规模在很大程度上决定了资本市场的性质。国家信贷机构是各国都有的。劳动力市场至于谈到目前的劳动力市场，它本身具有较高的可调节性。这首先指的是工资。一方面工会对工资的确定起了一定作用，因为工会不仅能够保证工资的稳定，而且还保证其有所增长。另一方面，国家确定了最低工资额，对雇佣条件实行监督，要求向各种社会基金提成，国家还经常参与签署集体合同的进程。国家的作用国家在市场经济的发展中历来起着重要作用。经济的历史发展过程表明，社会不能只寄希望于市场。对市场不能发挥作用或只能使社会问题变得更加尖锐的领域，国家的参与是必要的。我们可以列举一系列国家参与的方面。这就是使市场经济享有法律基础的保障，其中包括反垄断法。还应该指出的是要保护社会免遭市场活动“外部效应”的影响，首先是保护自然环境，还应指出的是要调整可能出现自然垄断条件的那些部门（电力、交通、通讯等部门）的生产。最后，国家要对市场经济造成的不良社会后果社会不平等、失业、贫困等进行调整。
国家在经济活动中运用了预算、银行系统和私营企业活动这样一些工具。目前通过银行系统采用征税和随后利用以这种方法获得的资金的方式对国民总产值的３３——３６％（日本，美国）或５０％（欧洲各国）进行再分配。预算资金既被用于维持武装力量的给养，又被用于经济目的。但是现在预算资金的主要作用是向社会基础设施拨款，例如社会保障、卫生保健、教育等部门，这些部门的开支大约占国家总支出的一半。
预算拨款不仅补充了市场的资源分配。它还是稳定市场行情的最重要手段。各中央银行也起着同样的作用。通过中央银行进行信贷货币的调整。首先是调整商业银行用来获得额外储备的贴现率。中央银行通过提高或降低贴现率能够调整信贷业务。其次是改变法定储备标准，每家储蓄机关必须在中央银行存储法定储备基金，这就会对信贷业务的规模产生影响。最后是调整有价证券公开市场上的业务，以扩大或缩减信贷货币流通的规模。
总之，当今的经济是一种混合制度。被一只“无形的手”控制的纯市场经济在现今工业发达国家是不存在的。有的只是建立在市场调节和国家监督两种不同的方式交替发挥作用基础上的有效经济。每一种方式都有着自己的作用和自己的领域。各大公司在两种方式发挥作用的同时也应有自己的计划。
所有这一切的总和构成了混合经济的调节机制。这种混合经济的模式各不相同。瑞典模式不同干美国，英国不同于日本。其中每一种模式都是在长期发展过程中形成的，适合本国特点和历史传统。