承租：大陆国企改革又一途径

【台湾《工商时报》１月３日社论】题：承租：两岸企业整合的另一潜在空间
由本报与中钢公司共同主办的“两岸钢铁工业发展研讨会”日前经过了一整天的讨论，获致若干重要共识，其中又以“台湾钢铁业以承租或承包大陆钢厂之方式到大陆投资”一点，最值得重视。
除合资及股份制之外，目前研讨会中所提出的承租，不失为另一个可以考虑的途径。
所谓承租，是指海外厂商向大陆国企承租其土地、厂房、设备甚至员工，支付一定租金及租税，利润则归承租厂商所有。承租与承包意义十分接近，主要差别是，在承包情况下，承包厂商要负责包缴一定之利润，而在利税不分的情况下，此一包缴之利润实即也等于税，即所谓包税之意；而在承租情况下，承租厂商要负责包缴的是一定的租金，至于税，则视营业情况而定。所以严格地说，承包制与“利改税”、“税利分流”等租税改革是相冲突的，如大陆今后财税制度要现代化，则承包制终究要被淘汰，而承租则与现代化的财税制度并不冲突。
承租制的意义是显而易见的。在目前拍卖或破产尚无法普遍施行的情况下，承租显然可以为此等国企提供另一选择。
据我们了解，大陆不少中大型国企之厂房设备品质不错，甚至还有全套崭新设备者，其经营绩效所以不显，关键泰半出在（１）经营管理；（２）技术；（３）行销等方面。是以如有一精于管理、技术与行销之外商或台港厂商予以承担，相信绩效必可大幅提升，对承租者及被承租者均有实质利益。对被承租者而言，可由承租而改变企业体质，同时获得一定利益（租金）之保障，转亏为盈，何乐不为？而就台港及外商而言，对中大型项目动辄数千万美元或更大金额的投资，往往也因风险的顾虑而不敢轻易决定。如能以承租方式，大幅降低其参与经营的风险，自应为许多具有优良经营条件之厂商所乐于考虑。
据我们了解，大陆政策法令对承租并无限制。相信主要症结还是在于缺乏此种观念。因此如何能“换脑筋”，改变传统观念，正确认识承租的意义与利益，调整并丰富国企改革的政策，并形诸于法规，应是大陆主管部门值得积极考虑的方向。此路一开，大陆国企改革及两岸企业良性整合的前景就更为开阔了。