更多样化更不稳定更难预测(上)
【英国《经济学家》周刊12月26日一期文章】题:历史继续向前发展
作为一次政治地震,苏联帝国的解体是里氏震级表上震级最高的一次地震。这次地震造成的第一次冲击产生了十几个新国家,推倒了许多政府,打破了旧的世界格局。这次地震对各方面都已产生了巨大的影响,而且还将产生更大的影响。
苏联解体的潜在影响是如此包罗万象,以致几乎任何事物都能用它来加以解释。以南斯拉夫为例,如果南斯拉夫仍是两个超级大国激烈争夺的地盘,那么这场战争就不会爆发。可以这样解释:正是苏联解体导致了布什的下台。因为国际威胁的消失可使美国人集中精力解决国内问题(而布什的弱点恰恰在国内问题上)。此外,西欧货币市场最近发生混乱的原因也能追溯到苏联帝国的解体:使欧洲货币汇率机构受到如此大的压力的德国高利率是吞并东德所带来的结果。
从亚洲开始,苏联从阿富汗撤退是一个开端,这种撤退促进了苏联解体,并使得这一地区的战略格局已发生了急剧变化。在东亚,美国人可能要开始仿效俄国的榜样回国,留下一个潜在的危险的真空,供这个地区的其他大国——日本、中国和印度——来考虑。
日本正努力在那个真空中为自己找到最合适的角色。中国看了看苏联的失败,得出的结论是:主要原因是经济原因;结果是决定把中国的经济改革继续下去。印度不能指望从新俄罗斯得到过去从苏联得到的支持,因此正转向其他国家,如美国和以色列。
再看中东,这里的阿以冲突已不再是超级大国政治的一部分,因此已缩小到比较容易处理的规模。阿拉伯国家已失去主要的军火供应者,在战争中得到超级大国支持以共同对付以色列的前景也不复存在;这种情况导致一些国家如叙利亚转而讨好美国。以色列正尝到“巴基斯坦式的苦头”:它的敌人已被削弱,但是它的主要朋友美国却也更自由地对它施加压力——例如在两岸犹太人定居点问题上。
苏联的解体在非洲引起的变化比欧洲以外的任何地方都大,这里有三个主要原因。1、中央计划经济破产。在60和70年代,苏联模式在非洲许多国家被接受,在苏联模式失败后,这一切全都变了。在整个非洲大陆,私人企业现在有了更大的发展余地。2、非洲的代理人战争结束。在苏联垮台后,安哥拉、莫桑比克和埃塞俄比亚对付反共叛乱分子的战斗已无法再继续下去。埃塞俄比亚政府倒台;莫桑比克的政权开始试图以谈判谋求和平;安哥拉的内战变成部族战争,其意识形态的外表已消失。
苏联不再卷入非洲还意味着西方不再感到必须支持右翼亲美政权。因此西方对非洲政策发生了变化:在看不到好处的情况下,便不愿意再提供援助,对各国的独裁者施加压力,要他们实行民主化。3、“人民力量”的榜样。非洲独裁者害怕落到与齐奥塞斯库的同样下场,这是非洲出现民主化浪潮的另一个原因。
所有这三种影响也都适用于南非。现在再回过来看看欧洲大陆:新国家看看地图就知道变化有多大。从前苏联冒出一批新国家;两个德国实现了统一;捷克斯洛伐克和南斯拉夫发生了分裂。新政治东欧的新政权已上台执政,大多数政权至少在表面上许诺实行民主。但是民族主义开始在许多地方泛滥。新经济东欧共产党垮台后的各国政府都用市场经济代替了中央计划经济,历史上最大的私有化运动正在轰轰烈烈地展开。新势力德国、土耳其和乌克兰已成为苏联解体后的欧洲三个影响大增的国家。德国新增添的份量是显而易见的。它在解决了统一负担问题之后,将会及时开始滥用这份权势。土耳其也突然发现自己的天地开阔了,尤其是在外高加索和前苏联中亚讲突厥语的地区。它有机会成为伊斯兰国家非宗教发展模式的倡导者。与此同时,乌克兰是东欧的一支新的庞大力量。新欧洲秩序混乱随着苏联倒台,二次世界大战后在雅尔塔和波茨坦确定的秩序也被破坏。代替这种旧秩序的是一连串前途未卜的局面。美国军事力量驻在欧洲已不能再是理所当然的事。东中欧前华约国家在安全方面已成为被遗忘的角落。既然中立国家芬兰、瑞典、奥地利,甚至瑞士已不再处于相互竞争的大国集团之间,因此它们必须重新考虑中立的概念。
欧共体本身已陷于混乱。一年前在荷兰的马斯特里赫特签订的条约是在惊慌之中对东欧事件作出的反应,是这个俱乐部企图继续实现自己的更密切的一体化议程的一种尝试,以免错过时机。马约自签订以来所遇到的麻烦表明,这种企图可能已被引入歧途。苏联帝国的瓦解正迫使欧共体考虑另一个不同的议程,首要的一项是欧共体扩大并吸收新成员的问题。(上)

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