外贸外资：改革开放最突出的领域

【英国《经济学家》１１月２８日文章】题：中国的崇外心态
中国最像其东亚邻国但又最不像前苏联集团各国中央管制经济的地方，莫过于它的外贸和投资政策了。中国的外贸改革是按它在其他方面的改革方法进行的。改革之初，目标不大，规模也不大，但却释放出做梦都没想到的能量，此后这些能量便势如破竹，迅猛异常。
１９７８年，中国的经济属世界上最与世隔绝的经济之列，在世界贸易中所占份额极小，出口的大部分是农矿产品，特别是石油。外贸和外汇都在中央政府一个部门的控制之下，这个部门便用定值过高的货币来支持中央计划的进口取代政策。
从１９８０年到现在这段时间里，中国用美元结算的贸易额每年增长１２％以上，为世界贸易增长速度的两倍还要多。目前中国的贸易额是改革前的４倍多，而且几乎８０％是制成品出口。现在，中国外贸不是由北京独家处理，而是由全国各地大约３７００家贸易总公司处理。它们可以留下所获得的很大一部分外汇（以前要上交中央财政）。
外部投资者争先恐后挤进中国，潜在的十多亿美元的“中国基金”正在追逐中国两个小股票市场上最多不超过１亿美元的股票。直接投资者的热情更高。到去年为止，在中国已有大约２万家外资企业，投资总额为２２０亿美元。令人吃惊的是，今年头９个月，进入中国的实际外资为６６亿美元，几乎相当于１９９１年全年的两倍。
中国计划人员最初只想通过开放赚取一些外汇来资助国内的改革，他们分散贸易管理权和（通过降低人民币汇率）使可买卖商品的价格与世界市场价格趋向一致——逐步消除了中国贸易机构的反出口偏见。１９８５年以后，中国的出口猛增，开始反映出它的相对优势。劳动密集型制成品出口大大增加。同东亚其他地区的情况一样，获得利润的是最能自由地对外部世界作出反应的生产厂家和地区。
很难想象出有哪个大国像中国这样有意识地作为一种促进经济增长手段而向外部投资者开放自己。外资企业的产品出口已占中国制成品出口的１／４，这相当于７０年代在台湾所占的份额。
对外部投资者和中国本身来说，最大的机会可能在政策领域：利用外国人来改革中国经济中难以对付的部门。中国的服务行业目前微不足道，产值只占国民生产总值的２０％。中国希望扩大服务行业，作为吸收因改革国营工业而被裁减下来工人的一种途径。但最大的机会也许是购买中国国有公司的股份，有几家香港公司和至少一家美国公司已经开始这样做。
新加坡前总理李光耀向中国人指出，迄今他们所获得的外部直接投资中有３／４来自港台和海外华人，原因是他们在中国大陆有各种各样的良好关系，而且熟悉大陆非正式做生意的办法。
李先生还说，倘若中国希望从西方和日本的技术和管理办法那里得到充分的好处，它就必须实行法治。中国国际经济贸易仲裁委员会每年处理的案件比世界上其他任何一个仲裁机构处理的案件都多，但它的决定在中国得不到实际执行。如果中国希望从外部获得最好的东西，那么不执行仲裁决定的情况就不能再继续下去了。