前进道路上的难点

【英国《经济学家》１１月２８日—期文章】题：步履蹒跚的国家
中国共产党第１４次全国代表大会正式批准了中国第四次改革浪潮。虽然中国在公司一级建立市场经济方面已取得了长足进展，但在改善政府的经济状况方面情况一直很糟。更为棘手的是，中国要在通货膨胀率上涨到一个新高度的时候着手解决政府的作用问题。
改革中需解决的问题是：
·市场在分裂。相对来说，货物和资金可以自由地在各地流动，但一般说来人们调动工作仍需获得正式批准。下放经济权力带来一种令人不快的副产品，就是地方政府感到能比较自由地保护自己的工业了。敲诈勒索也造成了损失。把机器从一个地区运往另一个地区时，往往会被索取钱财，然后才获放行。
·基础设施。数十年来，中国的交通运输一直受到忽视，从在国民生产总值中所占比例的角度看，中国对铁路的投资大约只相当于南朝鲜、印度和巴西一半的水平。它的铁路总里程数从人口和可耕地面积的角度看在世界上也属最小的之列。能源利用效率低，但价格也极低。此外，在高等学校深造的学生在这个年龄段的人员中所占比例也在世界最低的比例之列。
·政府财政。自改革开始以来，中国的政府岁入在国民生产总值中所占比例已从１９７８年的３４％下降到现在的不到２０％。中央政府已失去了征收国有公司的利润和指导其投资的权力，但地方政府岁入的减少并不意味着它们的权力有所削弱。如果转而采取征收低增值税以作为政府岁人的主要来源，中央和地方政府岁入减少的问题都能得到解决，但是，目前没有任何迹象表明政府即将根据专家的建议采取这种措施。
·金融制度和货币政策。现在，关于储蓄和投资的决定更多地是由个人和公司，而不是根据政府法令作出的。即使如此，银行仍被导向根据政府的政策而不是根据商业理由提供贷款。１９９２年上半年，信贷增长幅度为政府计划的两倍。到今年初秋，３５个最大城市的物价一直在按两位数字的年率上涨。
乐观派说，这一次，中国可以逐步转向非通货膨胀经济增长，而不是为了减缓通胀速度而“碾碎”经济。他们指出，现在中国市场供应比１９８８年灵活，个人存款在增加，经济货币化程度在提高。
但是，他们忽视了促使经济过热的种种结构性压力，其中最大的压力是：无论中央政府怎么说，地力政府都有兴趣促使信贷、产量和投资出现最大限度的增长。所以他们的观点没有什么说服力。