美《时代》周刊鼓吹联合国“托管”动乱国家

【美国《时代》周刊１２月１４日一期文章】题：处理无政府国度
布什总统决定出兵索马里，是在证明这样一条重要的原则：一个国家一旦完全失去了自治能力，它也就丧失了要求主权的权利，因而就应该成为联合国的监护对象。
联合国最近对索马里采取了行动。然而，即使救济饥荒行动的安全得到了保证，索马里仍将是一个混乱国家，军阀混战的牺牲品依旧要忍饥挨饿。
联合国下一步应当采取的必要措施就是对索马里进行干预，接管索马里，直到它再次产生一个名副其实的政府为止。这种管理方式有一个名称，叫做“托管”。联合国宪章和托管委员会的机制都认可这种管理方式。
在柬埔寨，联合国在努力遣散交战各方军队以及为明年的选举做准备的同时，已经在监督金边政府了。
“托管”的难题之一就是这个词本身。特别是在非洲，它带有白人义务的意思。第一次世界大战之后，德国在非洲占领的几片土地成了国际联盟的托管地。第二次世界大战之后，这些托管地又成了托管领土。而实际上，它们在６０年代获得独立之前，一直是欧洲的殖民地。
布什的一位最亲密的顾问提出：把索马里变为国际“保护地”，而联合国一些官员建议使之成为国际“管辖区”。现任纽约市国际和平学会主席、前乌干达外长奥拉拉·奥通努建议用“过渡安排”一词，因为那将突出接管的现实意义。
为“托管”找一个委婉的说法是这件事的最容易的部分。然而，其代价和风险是惊人的。索马里除了它本身的巨大悲剧外，还是非洲部落分裂的典型。而这种分裂正在成为冷战后时代的剧毒，也是对我们处理其它类似问题的一大挑战。这种情况举不胜举。除了柬埔寨之外，至少还有两个地方在走向政治混乱：一个是利比里亚，另一个是波黑。前者可能比索马里有过之而无不及。