台湾《工商时报》载文谈/大陆乡镇企业的优势与忧患

【台湾《工商时报》１１月２８日社论】题：市场经济的异形
乡镇企业异军突起，成为大陆改革开放１４年来最引人瞩目的新生事物。根据各种趋势判断，今后乡镇企业仍将以惊人的速度逐渐挤压原本全由大陆国营企业所占据的市场空间。专家估计，到公元２０００年时，以乡镇企业、三资企业、私人企业及个体户为主的非全民所有制企业的产值占总产值之比重，将由目前的４９％上升到７４％，相对地，全民所有的国营企业产值占总产值之比重，则将自目前的５１％下降到２６％。形势之此长彼消，一目了然。
乡镇企业何以能快速地取得如此开阔的成长空间，据我们观察，主要有以下几个因素：
第一，是自主经营、自负盈亏的企业体制。乡镇企业归为集体企业，也是一种所有权属政府、管理权受计划节制的生产单位。其实，究其运作机能而言，却完全与市场经济中所常见的私营企业相同，在劳工雇用、生产管理、产品订价、市场行销各方面，完全享有自主的权利。同时由于盈亏自负，亏了要赔上，赚了属自己，从而具有十分强烈的激励诱因，这应该就是大陆乡镇企业生产力的主要来源，也是它们遍地成长、快速茁壮的最主要解释。在这个意义上，乡镇企业的产生就是对市场经济的一种肯定。
其次，必须指出，乡镇企业能在短短十几年内大幅扩展，固然反映了其产品竞争力相对较优于其他竞争对手（包括大陆国营企业产品及海外进口产品）的事实，但此一竞争力却并非完全来自于前述的生产力。根据我们的观察，在生产力之外，乡镇企业在竞争上普遍享受到两种便利：
（一）土地成本的无偿或廉价取得，如所周知，对任何生产事业而言，土地费用往往占到总投资成本相当可观的一个比重，虽然有时因地区不同而有差异。但在大陆，许许多多的乡镇企业使用的土地却是无偿或是仅以象征性的代价取得使用权的。这在改革开放的初期，自无可厚非。但或许相沿成习，发展到今天，即或土地成本已随经济发展而明显扬升的此刻，绝大多数乡镇企业却仍能享有此等“优惠”，这当然使乡镇企业具备了比其他竞争对手更强的竞争力。
（二）内销市场的高度保护。据了解，大多数乡镇企业之产品以内销为主，甚至是百分之百内销，而同类产品之进口关税则动辄百分之几十或百分之百以上。换言之，类此乡镇企业其实是在高度保护的庇佑下发展的。展望未来，要走向市场经济，竞争程度的提高乃必然趋势，特别是大陆进入关贸总协之后，关税之大幅下降应无可避免，对乡镇企业而言，这也是一个极为严峻的挑战。
综合以上分析可知，大陆乡镇企业竞争力的来源不外有三：（１）在自主经营及自负盈亏下所产生的激励效果；（２）土地成本的低廉；（３）内销市场的保护。就理论而言，后二者都是对市场机制的扭曲，如要真正落实市场经济，类此扭曲必须矫正。届时，乡镇企业的经营效率与生产力才能真正地、忠实地显示在它的竞争力之上。