漫谈关贸总协定

【英国《金融时报》１１月８日文章】题：贸易战意味着什么（作者戴维·多德韦尔）
本文旨在回答人们因乌拉圭回合关贸总协定谈判出现危机而提出的一系列问题。关贸总协定对我们日常生活有何影响？
它所带来的影响比你意识到的还要大。自第二次世界大战结束以来，世界贸易迅速发展，其中很大一部分是由于关贸总协定谈判达成一些改革措施以后才成为可能的，这种发展在使各国收入、工作机会和财富的增加方面起了关键作用。贸易的发展不仅意味着市场货架上商品品种的增加，还意味着产品价格将会降低。因为在开放贸易中竞争激烈，生产者不得不提高生产效益。物美价廉才有竞争力。
关贸总协定在维持世界贸易秩序方面取得了多大成功？
关贸总协定对世界贸易的最大贡献体现在“最惠国”原则中的“国家待遇”上。这意思是说，一个国家只要对另一个国家作出贸易让步，这种让步都适用于参加协定的其他国家。
关贸总协定的另一个关键作用是，如果有两国发生贸易问题争端。它就充当‘‘诚实的掮客”。没有这种协定，小国，特别是发展中小国就会担心它们会受到大国的恐吓威胁，而不能进入对它们不利的贸易活动中去。但是，关贸总协定目前未能找到办法来解决美国与欧共体争端造成的一次危及该组织信誉的危机。
什么是“乌拉圭回合”？为什么以一个拉美国家的国名命名？为什么这个回合的谈判拖了６年之久？
从１９４７年关贸总协定诞生以来共进行过８个回合的谈判。在这８个回合中，１９８６年在乌拉圭沿海休养胜地埃斯特角开始的乌拉圭回合是最为雄心勃勃的一次。
它涉及到了以前的禁区，如农产品、纺织品和服装贸易。它还第一次要求发展中国家向服务业贸易开放它们的市场，并要求它们实行严格的法律来保护专利权和版权。此外，参加这一回合谈判的国家空前众多，共有１０５个国家，而第一回合即“日内瓦回合”的签字国只有２３个。因此这一回合持续了这么长时间。值得记住的是，东京回台（１９７４—１９７９）也持续了６年才结束。
人们为什么关心乌拉圭回合？如这一回合达成协议，会带来什么影响？如果这一回合谈判失败会发生什么事情？它有助于结束经济衰退吗？
人们关心这一回合谈判的理由很明显。如果乌拉圭回合取得成功，通过减少给欧共体和美国农场主的补贴，食品价格就会降低。目前欧共体内部的食糖价格约为世界价格的８倍。另外，逐步取消复杂的多种纤维协定也将意味着服装价格会下降。如乌拉圭回合取得成功，参加此回合谈判的１０５个国家的出口机会都会增加，而对发展中国家来说，从木材到热带水果等农产品出口价格会提高，纺织品和服装制造商的出口机会也会增加。据估计，这一回合谈判如能成功，世界贸易额每年将增加约２０００亿美元，同时会提供许多新的就业机会。
如果会谈告吹，这些潜在的好处将化为泡影。而最糟的是会爆发针锋相对的贸易战，届时，关税和价格将会提高，销售减少，出口机会和就业机会将会失去。
为什么农产品贸易问题在这些谈判中如此重要？是不是其他所有问题都已经解决了？
欧洲目前的总人口为３．４亿，而农民人数不到１１００万，但是他们能够对欧洲其他人起“绑票”作用。原因是，势力很大的院外游说集团和选区的组成情况，使农业人口在欧洲民主国家中有根大的影响；另外，被敦促向我们的银行和保险公司开放市场的发展中国家说，这首先要北半球工业化国家向它们的农产品开放市场。
为什么美国这样一个经济超级大国对大豆这样的农产品如此关心呢？
油料籽包括大豆、花生仁、葵花籽和油菜籽等，它们是极其重要的农产品。我们都知道用这些原料可以榨出食用油。这些农产品还可以用作饲料，还可生产出工业润滑剂。
油料籽贸易额不小。１９９１年世界油料籽产量为８６００万吨。美国产量最多，为６３００万吨，也是世界上最大的油料籽出口国，去年出口量为１８００多万吨。而欧共体是世界上最大的油料籽进口地区，去年进口量为１４００万吨，因此成为美国农产品出口商的极好市场。
什么是贸易战？为什么这种战争关系重大？哪些公司最容易受到影响？
那就是对某一种产品征收“惩罚性关税”，然后遭到针锋相对的报复。接着这种关税扩大到其他产品上去。人们首先看到的迹象是商店里某些商品消失，其他商品价格上升。然后，依靠出口生存的公司生意减少，就业机会也会随着减少。
世界会分裂成为几个地区性集团吗？如果会，这会使关贸总协定成为毫无意义的东西吗？
有这种危险性。欧共体和北美自由贸易区已经是有明确定义的贸易集团。去年欧共体内有６２％的出口是在成员国之间进行的。此外，还有人采取行动在亚洲和南美洲建立贸易区。但是这些贸易地区不能代替全球自由贸易。１９９１年，美国有３６％的出口品销往欧共体和日本，而日本有４８％的出口品要依赖美国或欧共体。总而言之，世界经济的相互依存性太大了，地区贸易集团无法为各国提供用作逃避贸易战的安全场所。
（梁梅英译）