旧怨未泯添新怨皆因各方执已见

为了打破柬埔寨和平进程的僵局，柬埔寨四方、巴黎和会两主席法国和印度尼西亚、柬全国最高委员会主席西哈努克亲王、联合国驻柬临时权力机构负责人明石康以及巴黎和会的签字国美国、日本、泰国、俄罗斯、澳大利亚、英国和中国的代表，于１１月７日至８日在北京进行了一次磋商。然而，正如人们所料，这次磋商没有达成任何协议。
据外电报道，磋商失败的原因是，红色高棉拒绝解除其武装，但红色高棉顿导人乔森潘在磋商结束后举行的一次记者招待会上却指责说，金边政府继续存在是违反一年前签署的巴黎和平协定的，柬全国最高委员会仍未能起到全国唯一的权力机构的作用，联合国临时权力机构也未能按巴黎协定核查越军是否全部撤出柬埔寨。
尽管如此，法国和印尼外长仍然明确表示，不管红色高棉参加与否，和平进程将会继续下去。他们将向联合国秘书长加利建议。对巴黎和平协定作“适当调整”，其中色括对红色高棉采取“强制性措施”，以便使巴黎和平协定继续有效。但是，红色高棉拒绝对该协定作任何修改，并指责联合国驻柬临时权力机构偏袒金边政权。
在此之前，联合国临时权力机构宣布，柬埔寨和平进程第一阶段的计划已经完成，第二阶段于今年６月１３日开始，其主要任务是：在柬埔寨全国实行全面停火，将原柬埔寨交战四方的军队集结在联合国驻柬临时权力机构指定的地点，解除各派的武装，收缴他们的武器，遣散柬四方２０万军队中的７０％的军人，在联合国主持下举行大选。
据西方通讯社报道，联合国一位高级官员在８月份就说过：“即使红色高棉不参加明年的大选，这次大选也可以举行。红色高棉现在还可以登记，如果他们不登记，届时他们可能被排斥在大选之外……”
西哈努克亲王在９月２日也表态说，联合国应该在红色高棉不参加的情况下继续组织大选。但是，这一建议遭到了东盟国家的反对。这些国家认为，如果把红色高棉排斥在大选之外，柬埔寨将仍然处于现在这种分裂状态。这样做意味着，巴黎协定得不到全面执行。
９月１１日，西哈努克亲王曾到拜林，试图说服红色高棉在和平进程上采取合作态度，但未能奏效。
红色高棉多次阐明了他们的立场。他们认为，结束柬埔寨内战的和平协定没有发挥作用，联合国安理会对他们采取行动是非法的，这样做是试图扼杀巴黎协定和维持越南扶植的政权。红色高棉发言人马木于１０月１２日说：“越南人乔装打扮，遍布柬埔寨全国各地，充当金边政权的顾问和专家。”
１０月１３日，联合国安理会就柬埔寨执行巴黎和平协定通过了一项决议，宣布即使红色高棉不参加大选，大选也仍将按原定时间在联合国的主持下进行。
但是，红色高棉对安理会的决议持强硬的反对态度。他们坚持认为，只有在认真地执行了第一阶段的计划后才能谈得上在柬埔寨举行公正的选举
在这种相持不下的情况下，西哈努克亲王又提出了把柬埔寨分为红色高棉控制区和非红色高棉控制区的建议，以避免出现红色高棉抵制选举的困境。此建议立刻遭到联合国驻柬临时权力机构负责人明石康的反对。他说：“没有人希望使柬埔寨处于永久分割状态，提出任何此类建议都孕育着使柬埔寨今后陷入悲剧性的分裂状态的种子。”
负责柬埔寨选举工作的联合国官员雷金德·奥斯汀１０月１４日说，更好的办法是，为使红色高棉参加选举而推迟大选时间，以确保这场冲突得以结束。
经过几个月的努力，执行巴黎和平协定第二阶段计划的工作没有取得任何进展。目前，人们已对柬埔寨能否真正实现和平产生了新的疑问：联合国将对巴黎和平协定作什么样的修改？联合国要向红色高棉施加什么样的压力？红色高棉会不会屈服？金边方面会不会作出让步？
观察家们认为，如果有关各方继续坚持原来的立场，不仅全面执行巴黎协定将难以实现，而且有可能重新发生新的流血冲突。（李云）