美报建议：中国应有效地处理好失业问题

【美国《商业日报》１０月１４日文章】哈佛大学经济学家、改革社会主义经济问题权威杰弗里·萨克斯上个月在北京会见了中国一些决策者和经济学家，但未能使他们接受他的“休克疗法”改革理论。他们已看到了波兰和俄罗斯接受他的意见后发生了什么事情：局势动荡、物价飞涨，大量的人员失业。此外，他们还认为中国经不起这样做。这就是尽管中国共产党在本周十四大会议上批准加快改革步伐，但中国政府仍不会放弃其逐步走向市场改革的办法的原因所在。
北京不会立即放开所有物价、取消所有国家补贴或使一切工业企业实现私有化。中国共产党认为资木主义办法是建立“社会主义市场经济”的手段，而不是目的。但是，即使政府实施本周在政治报告中原则确定的雄心勃勃改革措施中的一半措施，中国仍会面临人员大量失业的局面以及随后出现的社会问题。如果政府无法在全国范围内有效地处理好失业问题，党的全面改革计划就有可能落空。
据中国官方说，中国目前的失业率为３％。在中国，失业对社会福利所带来的潜在影响比一个非社会主义国家大得多。在中国，国营企业或政府机构的人员失业，不仅仅意味着会失去现金收入来源，而且还可能意味失去家庭住房、医疗保险、养老金、孩子人托和上学机会，以及其他在工作单位的保护巢外面不容易得到、不那么广泛或负担不起的好处。
目前，国家还没有为被解雇的工人设立保险基金，虽然在１９８６年以后就为此打下了法律基础。政治报告中有一顶建立全国失业保险制度的计划。这将使地方当局能获得可赖以逐步取消或改造更多的亏损公司的财政支持。
如要促进劳动力的流动和调整，并缓和失业带来的痛苦，中国就必须开始使其社会福利网脱离工作单位。政府应该首先取消免费提供住房的制度，并开始培育房地产市场来使住房事项与就业保障脱钩。
其次，政府还应该使医疗保险成为人们在工作单位以外也能负担得起而且可以广泛得到的保障措施。
北京要想避免发生社会闻题，就必须尽早采取行动来支持重新培训工人的工作，并努力促进全国增加就业机会。