港报评港督彭定康的施政报告：转变政制架构不利平稳过渡

【香港《天天日报》１０月８日文章】题：行政主导削弱未免令人担忧（作者亦真）
香港总督彭定康正式发表了他上任后首份施政报告。这是一份关系到未来４年零９个月本港的社会发展以及平稳过渡的重要文告。
这份施政报告最引人注目的便是有关政制架构的转变。即宣布在１９９４年取消两个市政局及１９个区议会的所有委任议席，改由直选产生。这种以“建议”形式推出的宪制改革，既利用了基本法并无明文规定“选举委员会”的产生形式这一点，又可以逐步实现英式的代议制模式。实现英国“还政于民”的撤退方针。
令人担心的相信并非由此而引起的中英双方的公开论争，而是：一、倘若立法局的直选议席不跑符合基本法的规定，便不能“坐直通车”过渡到１９９７年；二、由于选举委员会的组成可能并不符合基本法“附件一”中的具体规定，单纯由原三级议会成员构成；１９９９年选举第二届立法会时，可能会由香港特别行政区筹备委员拆散另组，带来了不稳定因素。
上述种种均不利于主权的交接及平稳过渡。
英国统治香港１５０年，从来没有给香港人民主，而在后过渡期的不到５年的时间内，却要大大加快“民主”步伐，这和香港即将回归中国究竟有甚么“内在”联系？相信只有英国人能道其详了。
【香港《东方日报》１０月８日社评】题：彭督未能提供一幅前景明确图画
彭定康昨日发表《香港的未来：五年大计展新猷》的施政报告，论内容，可以“丰富”两个字来形容，但基本上，这份施政报告仍未能为香港人提供一幅前景明确的图画，有关政制部分的改动和“建议”，更埋下不少变数，特别是他就１９９５年选举的“建议”，更使人担心会引发飓风式的争吵。
彭定康的１９９５年选举建议，应该视作他个人的方案，不宜说是香港人的普遍要求。他这个方案，完全未经香港人广泛讨论，所以，现阶段如果把这个方案说成是香港人都同意的，有强奸民意之嫌。
无论如何，这份施政报告发表之后，彭督所享受的蜜月期告一段落。正如英国传媒所报道：会掀起一场惊涛骇浪的局面。
【香港《新报》１０月８日社论】港督彭定康在施政报告提出的政制发展建议，巧妙的利用基本法条文的空间，在不直接大增立法局的直选议席之下，添加１９个变相的直选议席。这套安排，将导致中港关系呈现紧张。
【香港《星岛日报》１０月Ｓ日社论】从彭定康的“五年大计新猷”中，可以看到英国政府已改变了那种在卫奕信时期的对华“怀柔讨价”策略，目前的主动手法，随时有可能触发中英“骂战”，对于新机场的财务问题，更加不易取得“共识”，所以过渡后期的最后５年，肯定比过渡前期的形势复杂。若要纾缓彼此的矛盾，只有中英双方互相抑制。
【香港《明报》１０月８日社论】这个施政报告内容丰富，提出了不少计划、方针、措施、建议，大致可分为三方面：一是金融经济，二是社会服务，三是政府架构。每个方面都有新鲜的地方，令人感到彭定康坚决寻求打开新局面，力求５年任期内的管治真的做到有声有色。
【香港《华侨日报》１０月８日社论】彭定康施政报告的结论所描绘的远景是非常美好的，这表示他完全无意做跛脚鸭，而要鼓其余勇，在这最后几年尽力作经济和社会建设，为１９９７年后打基础，所以他的施政蓝图值得赞扬和支持。