艰难的一体化之旅（四）

四、选址之战
说来怪得很，自欧洲煤钢共同体、欧洲原子能共同体和欧洲经济共同体于１９６５年合三为一，成立欧洲共同体以来，其主要机构至今还没有一个正式的“家”，执行机构欧共体委员会临时设址在布鲁塞尔。欧洲议会临时在斯特拉斯堡、布鲁塞尔和卢森堡三地办公。据称，选址之争是欧共体历史上持续最久的一桩悬案。历次例行首脑会议几乎都要议，而每次都议而不决。葡萄牙总理席尔瓦煞费苦心，拟了一个自认为左右逢源的方案，拿到６月里斯本首脑会议上付诸讨论，但还是功亏一篑。德洛尔说：“齿轮里还是有一两粒砂子。”
欧共体委员会在布鲁塞尔已“临时”了几十年，今后“扶正”看来问题不大，但由于在现总部大楼翻建事宜的谈判中，委员会与布鲁塞尔地方政府之间仍纠缠不清。委员会主管行政事务的委员曾威胁说，不排除总部迁出布鲁塞尔的可能性。节外生枝的是，波恩政府想趁火打劫，提出愿以优惠条件接受欧共体机构迁入。原来，德国迁都柏林后，波恩将变得冷清起来，当局自然急着要为即将闲置的诸多大楼未雨绸缪了。
欧洲议员们一直在过着“吉普赛人的生活”：在斯特拉斯堡开每年１２次的全会，议会各小组委员会又都在布鲁塞尔举行，而议会总秘书处则设在卢森堡。且不说工作不便，就是议员们往返穿梭的一切费用也是一笔不小的额外花销。不少人都要求合并，但是并往何处，这么多年也没吵出个结果，谁都想把议会完完全全拉到自己家中来。
旧麻烦还没解决，又冒出个新难题：未来欧洲中央银行又设址何处？这是一个十分敏感的问题，凡是自认有条件的都当仁不让。阿姆斯特丹、卢森堡、斯特拉斯堡、里昂以及伦敦都在竞争，德国更是不在话下，科尔总理执意要求设在法兰克福——德国联邦银行所在地。但是，其他各国心中有数，把欧洲中央银行设在法兰克福这样一种巨大的金融中心，那无异于宣布欧洲其他股票交易中心的必然式微。于是，多数国家看来打算同意走折衷道路：选择波恩。
欧共体不断有新机构诞生，如欧洲环境局、欧洲警察组织、欧洲培训中心，等等。每一新机构的问世总要伴生一场旷日持久的选址大战。有识之士渐渐发现，选址问题越来越难以个别解决，而应该在通盘考虑中，通过平衡、妥协、讨价还价，来谋求整体解决。但无论如何，都终非易事，因为选址之争关乎大国影响欧洲的权力欲以及有关国家经济利益的得失。
不过，欧共体将被迫加速解开这团乱麻。按规定，欧洲中央银行正式建立之前的过渡性机构——欧洲货币局今年内必须确定地址。只是不知届时能否就选址问题达成一项一揽子交易？（四）