驻日美军费用秘情

【日本《朝日新闻》６月２２日报道】题：日益膨胀的“体恤预算”——驻日美军军费负担的实情（编辑委员石川）原编者按：日本负担的驻日美军的经费正在以惊人的速度上升。美军基地的设施建设费用，已几乎１００％由日本提供。在１９９５年以前，日本将负担与美军有关的电、煤气、自来水、下水道、暖气等全部费用。豪华设施何其多
“日本真有钱哪！眼看着一座座设施就这样建了起来，真令人难以置信。”青森县三泽美国空军基地前一家酒吧的女老板这样感叹道。酒吧的电视荧屏上正在放映用“体恤预算”兴建的军用设施移交仪式实况。
我到三泽基地采访已有１０年，每次去总有一批新工程竣工。自１９８５年配备Ｆ１６战斗机（现约有５０架）以来，三泽基地从日本政府得到的用于修建各种设施的预算达１１２４亿日元，在全国的基地中名列榜首。管理大楼、军人宿舍、９层的公寓、大型超级市场和体育设施等，应有尽有。这些设施都非常豪华。相比之下，日本航空自卫队的设施就显得简陋破旧了。
现在，一座医院正在兴建。医院地上地下各一层，能够抵御核武器、化学武器和生物武器的袭击。地下工程之大，挖掘之深，仿佛是个大造船厂。
Ｆ１６战斗机的掩体每座造价为５亿日元，共有４８座，还有类似掩体的发动机试验场以及４所地下指挥所，这些都是用日本政府的“体恤预算”修建的。美国预算降为零
美军军人住宅１５５栋，家属住宅７３５８套——全部都是日本政府兴建的。在本年度内，军人住宅还将增加７栋，家属住宅将增加５０１套。
不仅住宅，驻日美军基地的设施，几乎全由日本政府出资兴建。从１９９０财政年度开始，美国国防部负担的驻日美军军事建设预算已降为零。
与此同时，日本方面负担的这方面的预算，却从１９７８年度的６２亿日元，猛增到本年度的１９８２亿日元。１４年间增长了３１倍，日本共出资１．３７５万亿日元。
驻日美军人数为４．５万。本年度日本方面负担的费用，驻日美军人均为４４０万日元。如果驻扎经费总额按５１１７亿日元计算，那么驻日美军人均为１１５０万日元。
日本政府从上年度开始逐步负担在美军基地工作的２．２万名日本人的工资和与美军有关的水、电、热费用。到１９９５年度将负担全部费用。
虽然日本政府不给居住在基地外的美军支付房租，但从本年度开始，基地外的水、电、热费用也改由日方负担。设施修建无穷已
在用日本政府预算修建的设施中，有很多是直接与作战有关的。现将除三泽基地以外的设施列举如下：
第七舰队的栈桥两座（横须贺）；
驻日美军司令部的地下设施（横田）；
发报台的地下设施（依佐美）；
医疗器材仓库（佐世保）；
Ｆ１５战斗机防爆掩体（嘉手纳）；
Ｃ５Ａ运输机等大型飞机的发动机试验场（嘉手纳）。
用日本政府的预算修建设施，“必须得到国民的理解”，这是１９８８年国会答辩中得出的结论。然而实际上，许多设施的建设却超出了这一前提。三泽基地目前正在研究修建Ｐ３Ｃ反潜巡逻机的飞机掩体。加入美国战略中
“体恤预算”是一种很通俗的称呼。防卫厅白皮书称之为“为使驻日美军顺利开展工作的必要手段”。
不过，这两种表述似乎都不很贴切。因为它带有自主援助的性质，已成为美国战略的一部分。
美国方面倒是直截了当地称之为“受援国提供的资助”，即接受美军驻扎的国家在经济和军事等方面提供的援助。
今年１月，布什总统和宫泽首相在《东京宣言》中达成协议：“日本将负担更多的驻日美军经费。”
美国方面要求，美国负担的日元开支全部改由日本负担，其中包括舰船的修理费等。如果这样，美国方面负担的除工资以外，只剩下购买武器、燃料和作战的费用了。
问题是１９９５年以后怎么办。美国方面会不会进一步提出要求，当局人士对此也倍感头疼。
（张海波译）