日刊文章：巴统体制的变化与美国世界战略

【日本《世界周报》７月１４日一期文章】题：巴统体制的变化与美国的世界战略（作者日本早稻田大学教授山本武彦）
巴黎统筹委员会自１９５０年开始发挥作用以来，４２个春秋已经逝去。它在１９９０年６月举行高级政策会议，达成了要大规模地放宽限制的一致意见，限制项目由１１６个减少到了４０个。应该说，这是带革命性的决策。这无非是苏联东欧体制崩溃后西方世界战略转变的结果。巴统体制从此肯定会加重“名存实亡”的色彩。但是，美国国防部有关人士、限制战略物资转让问题专家们，一直存在危机感，担心向独联体各国转让与军事有关的高级技术的速度将会加快。这种状况反映了美国政府内部在巴统应如何存在的问题上存在分歧。究其原因，就是俄罗斯在军事上依然继续保持着超级大国的地位。俄罗斯的核打击力量继续对美国构成潜在的威胁。为了防备战略环境有朝一日发生变化，美国至今仍未放弃遏制俄罗斯的方针。美国把控制第三世界的争端置于冷战后世界战略的最优先地位。美国继续在常规武器精密制导化方面保持着对俄国的技术优势。即使从这一点出发，美国也不会轻易下决心让巴统解体。
现在的巴统体制不能解体的另一个理由是，还存在一些继续实行社会主义制度的国家——中国、北朝鲜、古巴、越南等，而它们都是巴统的限制对象。只要残余的社会主义国家继续存在，那么，不妨认为，在可以预见的将来，巴统体制不会完全解体。
冷战后的军控体制，正在表露出它是以第三世界为对象的全球包围网的全貌。由这个新体制与前面讲到的对共产党国家出口控制体制，合起来形成了一种双重转让限制结构。但是，一个现实问题是：一方面继续保持巴统限制，另方面把俄罗斯、中国等限制对象都包括到限制向第三世界转让技术的体制的全球网络中去，难道就能建立起有实效的不扩散体制吗？首先，由于巴统体制陆续放宽，有关的技术已经转让给了巴统的限制对象，巴统成员国自身都经常为违反再出口限制问题所困扰，因此，要完全防止技术流向限制对象是极其困难的。其次，对于一方面受到限制，另一方面又被赋予其他限制义务的不合理状况，俄罗斯、中国等国家会甘愿忍受到什么程度？总而言之，既然限制技术转让体制固定下来，而且重点放在加强不向第三世界扩散的体制上，那么，这种结构势必增加南北关系的紧张程度。
现在显露出来的另一个矛盾是，由于把战略重心移到加强限制与ＡＢＣ兵器（原子、生物、化学武器）及导弹有关的技术转让体制上，结果，连第三世界发展经济所不可缺少的中间技术都被纳入限制范围。过份限制对于经济发展所特别不可缺少的技术的转让必须谨慎。否则，南方国家对于发达工业国家的不信任只会增大。