新加坡的公务员制度和廉政建设

【菲律宾《世界日报》５月２２日文章】题：公务员制度和廉政建设（记者杜敬）
在新加坡采访期间，记者有意识地与各阶层人接触，他们几乎异口同声地说，政府是有效率的，政府工作人员是廉洁奉公的。遵纪守法为荣，贪赃枉法为耻已成为一种社会风气。一位印度裔的出租汽车司机说，在新加坡，金钱买不到法律禁止的东西，也买不动政府工作人员为人办私事、谋私利。
新加坡政府实行公务员聘任制。政府设立相当于部级的公共服务委员会，其职能是公务员的招聘、考核、提拔、调动、纪律监察和辞退。新加坡尽管是商业社会，但能被录取为政府机关的公务员，常被年轻人认为是“人生的第一选择”。政府公共服务委员会每年从大中专院校的毕业生中把优秀的人才招聘到政府各部门。录取后，有２年的试用期，经考核审查合格后，才能成为正式公务员。
为保持工作效率和廉政，公共服务委员会制定了《公务员守则和纪律条例》，每个部都设有常任秘书负责公务员的管理。守则和条例有２０９条款，每款之下还有若干条细则，对公务员的外表举止。工作态度和纪律要求都有极为详细、严格的规定。按时上下班、上班时间未经许可不准擅离办公室列在第一条。对上班时着装和发型规定如下：必须整洁、正派，不许穿时装或奇装异服，男公务员不准留长发，长发的概念是前额不过眉毛，鬓发不遮过耳根，脑后不盖过衬衣领子。
守则规定，作为政府公务员，公职和私利必须截然分明，不准公务员直接或间接利用职权或官方信息为本人或亲友谋取私利，不准直接或间接允许别人利用公务员所属部的名义或职位支持他人或私人团体。对请客送礼，守则规定得更死。任何在职公务员不准接受下属馈赠的礼品和有价证券。不准以政府职务名义受邀参加私人或团体的宴请活动，如确有必要出席，需得到所属部常任秘书的批准。如常任秘书要参加外交应酬，需得到部长或副部长批准，并只有在部长或副部长出席常任秘书才允参加。
新加坡是商业社会，公民有权参与股票、期货、金融交易等商业活动。公务员，尤其是高级公务员或处在关键岗位上的公务员手中有权，信息灵通，有利用主管工作之便为个人谋利之条件，因此守则规定，公务员的所有时间为政府支配，在业余时间从事商业或贸易活动，必须得到公共服务委员会和财政部常任秘书的书面批准。公务员允许在公共挂牌的股市购买股票，但严禁以直接或间接手段谋取任何一家在新加坡营业的公司股份。
为了对公务员实行财务监督，实行公务员财务申报制度。
新加坡政府对防止贪污有一整套严丝合缝的制度，任何岗位都有上下制约，互为监督。对某些关键岗位，公务员不在同一岗位上任职过长，每８年一次检查贪污条例和措施，以发现漏洞及时堵塞。规定公务员严禁接受别人赠送的金钱、礼品、贷款、酬金、赏金、佣金、有价证券、财产和动产或不动产的股份。严禁接受别人邀请担任兼职、兼工或签订合同。
严禁利用职权保护别人免受处罚，如有违犯者，公共服务委员会纪律检察局将查处。为了接受社会和公众的监督，设有投诉举报局。为严厉打击贪污犯罪，还设有直属总理府的反贪污局。
在对公务员实行严厉的纪律措施的同时，新加坡政府也对公务员进行“心治”教育，宣传和推崇儒学和中华文化传统，培养公务员遵纪守法，公私分明、秉公办事的品德。另一措施是高薪养廉，公务员的平均收入高于社会收入。