日本《东洋经济》文章：已经起步的大上海开发

【日本《东洋经济》杂志５月２２日一期文章】题：已经起步的大上海开发（作者日本贸易振兴会守野友造）（原编者按：国务院直接领导的国家项目——浦东开发计划已经开始实施。这一计划的规模将远远起过深圳、珠海等经济特区，经济效果无法估量。它是中国对外改革开放政策的一块试金石。）
从１９７９年开始，中国改变了过去以意识形态为中心的路线，转而实施以国家建设为目标的现实政策。
设立“经济特区”是８０年代中国实施对外开放政策采取的第一步具体措施。
中国在设立经济特区以后采取的第二个大战略步骤，是宣布“沿海１４座城市”为开放城市。
１９９０年４月中国正式批准浦东开发计划，可以说这是中国采取的第三个战略步骤。
浦东开发的目的是要将上海建成超大型国际城市。具体地说，不仅要把上海建成高水平的工业基地，而且要使它具有金融、商业、贸易、不动产、信息以及物流中心的机能。
目前，中国正在逐步健全旨在促进浦东开发的各项法制规定。有关部门正在研究让外国企业在浦东从事甚至在经济特区都不允许的企业活动，比如贸易公司业务。
在基础设施建设方面，南浦大桥已经竣工。列入八五计划的铺设自来水管道、下水道以及煤气管道等公共事业正在兴建之中，总投资额达３３亿元。
中国已经批准１１家外国银行在浦东开设分行，其中有两家是金融银行。这已经具有了划时代的意义。中国政府允许外国银行开展业务活动，目的是为了通过外国银行更方便地筹措资金。
中国方面最希望的，是外国制造业到浦东投资。目前，达成投资协议的外国企业已有１４３家，合同金额达３亿美元。
第一期重点开发的地区预定于１９９４年完成。目前，浦东地区正在出售土地使用权，至今转让的土地已有１０平方公里。
此外，中国方面还允许在一定限度内买卖建筑物不动产，银行大楼、商场大楼都在拔地而起。这些大楼将供外国银行和商场使用。
从１９９０年４月至１９９１年９月，外国投资项目达１０６项，总投资额为２．１亿美元。加上以前的３７项，投资项目达１４３项。
联合毛纺品公司位于被列为经济技术开发区的闵行开发区，它与耀华·皮尔金顿公司都已顺利建成。其它一些企业也把再投资地点选择了作为新开发区的浦东开发区。这是因为在浦东投资可以享受各种优惠政策，在将来可以拥有很大的占地面积，享有税收方面的好处。
从实地来看，浦东开发给人的印象是刚刚有点眉目。尽管中国政府已经制定了浦东开发计划，但最大的难题仍是资金的来源问题。为能筹措到资金，中国政府很可能会进一步放宽对外国企业的限制。
中国设立经济特区的时候，有多少人曾想到会发展成今天这个样子呢？虽然目前特区还存在着一些问题，但总体上发展还是很顺利的。在世界社会主义国家纷纷土崩瓦解的情况下，中国仍保持着独自的稳定。在政策方面支撑中国稳定的是改革开放的路线。
从经济特区所走的道路和所取得的经验来看，浦东开发是很可能取得实质进展的。当然，金融中心和高技术基地也并非轻而易举就能建成。任何设想都必须建立在现实而又牢固的基础之上，不具备基础条件是不行的。
此外，要吸引外国企业投资，光采用以往的老方法是不够的。如果不表现出相当灵活的姿态，最终一切努力只能化为乌有。虽然日本企业很关注浦东的开发，但很多企业还是决定在大连投资，原因即在于大连在行政管理方面搞得不错。
相反，很多外国企业反映上海的门槛难进，就拿海关来说，入境手续比在北京花的时间还长。
据说如果投资的不是高技术领域，那么得到批准就比较困难。如果对这些细微末节不断加以改善，那就能够加强对行政的信赖感，遗憾的是，上海至今仍是老样子。