关于麦克米伦和艾森豪威尔的华盛顿会谈
英首相麦克米伦和艾森豪威尔6月9日在华盛顿举行会谈,11日会谈结束,一反惯例,没有发表公报。从各方面报道看来,英国对这次会谈期望较大,美国比较冷淡。会谈中以英国所提出的经济问题为主,也接触到最高级会议、裁军、停止核武器试验等问题。这次英、美会谈,分歧较多,没有能够达成什么重要的协议。
(一)
这次英、美会谈是在下列国际形势下举行的:美国的经济危机正在继续发展,日益影响到整个资本主义世界;英、美双方在经济上都存在严重的困难,都在想法摆脱自己的危机;关于召开最高级会议的外交会谈正在进行,美国仍在竭力拖延,英、美在这一问题的作法上存在分歧;法国戴高乐上台后,英、美都害怕他采取“较独立”的外交政策,需要交换意见,考虑对策。
根据英国报刊的报道,这次英、美会谈的主要问题是经济问题,而麦克米伦在赴美前经过较长时间的准备,在经济问题上是有一套计划的,麦克米伦期望通过会谈能得到美国的支持和帮助。由于麦克米伦在经济问题上有求于美国,所以对会谈表现较为积极。相反,美国则较为冷淡。
这次会谈结束后没有发表任何公报。虽然外国通讯社报道认为这次会谈“在任何问题上都没有发生分歧的样子,同时,看来他们也没有解决什么问题”。实际上,从有关会谈的报道中,可以看出会谈并没有对英、美之间在一些具体利害上的矛盾和双方存在的困难求得什么解决办法,麦克米伦在经济问题上的方案也未被美方接受,以致会谈没有什么具体结果,发表会谈公报也就困难。麦克米伦14日回到伦敦时,在飞机场上只能自己解嘲说:”在以适合于向全世界公布的方式作出了某些明确的决定的情况下,发表公报是有用的事情。”显然这次会谈中对于一些重大问题都没有能够达成什么明确的协议,以致连空洞的官样文章的公报也觉得是多余的了。
(二)
根据外国通讯社、报刊的报道,这次英美会谈牵涉的内容较广,但主要的有下列几点:
(一)经济问题:美国经济危机影响所及,资本主义世界市场原料价格日益下跌,造成英联邦国家美元收入缺减,使英国面临美元储备急剧下降的威胁。麦克米伦再三强调英、美不仅在政治上,而且在经济上也应该“互相依赖”以“巩固自由世界团结的牢固”,实际上是希望美国或美国控制下的国际机构提供英国和英联邦国家巨额资金以缓和日益严重的英国内及英镑区的经济困难。
美国的反应看来是冷淡的。首先,美国目前不得不考虑如何先解决本身的严重经济危机,并且还打算把“危机”输出给其他国家,当然对于英国的呼吁和要求兴趣不大。其次,英国要求美国作出“自我牺牲”拿钱出来巩固英镑,发展英镑区内部和对外贸易,而这同美国垄断资本积极扩张美元帝国的一贯打算是有矛盾的。事实上美国也在有所策划,美国助理国务卿狄龙正在拟定一套利用当前经济危机对不发达国家积极进行经济侵略的计划。美国的具体做法还没有确定,自然不会在英国方案的基础上同英国达成协议,作出决定。
英国对美国最近倾向于保护贸易,抑制进口的做法颇为不满。据报道麦克米伦期望会谈后能使美国降低贸易堡垒,并许可扩大东西方贸易以帮助解决英国的经济困难。麦克米伦曾公开声称他认为“目的在于阻止或希望阻止共产党国家的正常发展的管制是没有什么用的”。从目前有关消息来看,美国还将坚持“禁运”,但在其他国家压力下,可能被迫放松些
由于双方存在的矛盾很多,所以尽管英、美一致认为“全世界非共产党国家应当加强它们的经济潜力以对付苏联的威胁和美国经济危机造成的局面”,而且英国报刊(如“金融时报”等)威胁美国“假如西方联盟不是注定要分裂的话”,“美国应贡献更多的资源”,但实际上双方存在的尖锐矛盾并未能获得解决。结果是麦克米伦的经济方案仍然没有被美国接受。“意见有分歧”,“没有作出任何决定”,这就是麦克米伦和艾森豪威尔会谈有关经济问题的结果。
(二)召开最高级会议问题:据外国通讯社报道,麦克米伦和艾森豪威尔在会谈时研究了召开最高级会议的可能性。在这个问题上,英、美的看法是有距离的。据传麦克米伦倾向召开最高级会议,认为“即使会议一无所获,但也表示了西方已尽了努力来同俄国人谋求妥协”(合众国际社电)。如果有可能取得一点进展,那么就可能“摆脱僵持状态进入谈判”。但美国则坚持阻挠最高级会议的召开,杜勒斯的借口是必须“为会议进行仔细的准备工作,使会议可能取得某些结果”。会谈后,据麦克米伦称,他们意见“非常接近”。他表示同意艾森豪威尔的主张,认为“会议必须对各种各样的政治问题进行广泛的辩论”,英国官方最近又强调最高级会议需要充分准备,但他仍然认为“如果会议能获得比较小的解决办法,或许在裁军方面取得某些进展那就值得”。这说明了在召开最高级会议问题上,英美之间仍然存在分歧。
(三)裁军和禁止核武器拭验问题:麦克米伦6月11日在美国全国新闻俱乐部发表的演说中表示,他曾经同艾森豪威尔和杜勒斯讨论了英国国防大臣桑迪斯6月10日在下院发表的裁军演说,并且希望桑迪斯的讲话没有被误解。他在讲演中解释了英国的看法,他说除非全世界能够达到普遍裁军,就是说每个国家只留下为维持法律和秩序所需要的警察部队,否则裁军无法获得最后解决。麦克米伦还认为要使裁军的协议有效,必须包括有资格参加的一切国家,而禁止核武器拭验的任何协定中应该包括中国。据法新社指出,杜勒斯在6月2日表示认为中国没有资格参加关于停止核试验的技术专家会议,6月10日杜勒斯却又表示了为使禁止核试验的措施有效,必须在“共产党中国设立视察站”,表明麦克米伦的观点已经影响了美国的立场。法新社认为这可能是打开了“让中国进入联合国,并给它以它所希望的国际承认的第一道门”。
关于停止核拭验问题,从各方面的消息看,英、美之间对这个问题是有分歧和争执的,并且在会谈中讨论了这个问题。麦克米伦认为只有美国把核试验的结果提供给英国,英国才同意停止核试验。但是美国在这个问题上并没有松口,艾森豪威尔表示不能向麦克米伦保证国会一定会修改原子能法,也就是说美政府提供核试验结果给英国是有保留的。值得注意的是,英国的“每日邮报”报道美国正在抱怨英国不肯提供重要的考尔德豪尔原子反应堆所使用的燃料元素的秘密给美国。据6月11日美原子能委员会发言人宣布,英国已经同意将考尔德豪尔的全部情报提供给美国,显然这是同英、美会谈中美国所施加的压力有关。但是这并不表示两国之间关于核试验问题的分歧已经得到解决了。6月10日桑迪斯在英国下议院的演说充分显示了英、美之间的矛盾。桑迪斯说:“事实上,在那种情形下(按:指英国停止核试验),我不知道美国现在是否会这样感兴趣地在原子核方面跟我们合作。”这些都说明有关核试验的问题在这次英、美会谈中曾经加以讨论。但是双方的矛盾并没有得到明确的解决。
(四)法国局势问题:戴高乐上台后,英、美都很关心法国局势的发展,主要是害怕戴高乐上台可能对北大西洋组织的作用起不好的影响。这次会谈中双方显然曾经就这个问题交换了意见。据外国通讯社报道,麦克米伦和艾森豪威尔一致认为他们对戴高乐“并不悲观”,鉴于“法国议会的崩溃”,戴高乐上台是件“好事”,并认为只有戴高乐能使北非问题获得解决,但语调都是慎重的。目前英、美对戴高乐都采取积极拉拢的方针,麦克米伦表示他和杜勒斯都愿意和戴高乐讨论问题。美、法和英、法会谈都在安排中。

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