欧共体对制裁塞尔维亚效果将信将疑

【路透社布鲁塞尔５月２４日电】欧共体的一份秘密文件表明，除非俄罗斯、中国和其他国家也参加，否则，西方对塞尔维亚实行的制裁可能会成为空话。
由１２个国家组成的欧洲共同体在里斯本同美国国务卿詹姆斯·贝克会谈之后，决定请一个专家小组本月从一份可能对塞尔维亚及其盟国黑山共和国实行的制裁措施的名单上作出选择。
这份由欧共体执委会起草的秘密名单表明，西方没有多少毁灭性手段。这份文件说，对来自塞尔维亚和黑山的出口实行的禁运可能会产生影响，因为它们１９９１年的出口商品有一半以上是销往欧共体国家的。但是石油禁运将需要中国的合作，因为在塞尔维亚今年第一季度进口的２亿美元的石油中，有２２．３％是中国提供的，２２％是俄罗斯提供的，１５％是伊朗提供的，１３％是罗马尼亚提供的。另一项可能采取的制裁措施是切断通往塞尔维亚和黑山的公路交通，但是这一做法将会损害希腊。希腊往来于欧共体其他国家的进出口都要通过南斯拉夫来进行。
文件说，如果切断海运路线，那只会影响到把基地设在黑山的大约４０艘船只和在贝尔格莱德注册的９艘船只，因此将是毫无用处的，除非禁止西方船只使用黑山的巴尔港和科托尔港。
它还说，尽管华盛顿已经终止了南斯拉夫国家航空公司在美国的着陆权，但是大多数欧共体国家在停止同塞尔维亚和黑山的空中联系之前必须提前一年发出通知。欧共体执委会的这份文件预言，冻结金融资产的措施在短期内也不可能产生很大效果。
该文件最后说，西方的最大希望可能在政治惩罚方面，而不是在经济惩罚方面。它说：“据认为，贝尔格莱德当局对经济压力不是非常敏感，但是他们已经充分表明他们认为新旧南斯拉夫联邦之间的‘自动的和自然的延续’是多么重要。”