新加坡报纸载文说：中国法律体系已初步形成

【新加坡《联合早报》５月１５日文章】题：改革开放声中的中国法制建设（作者东亚哲学研究所客座研究员吴撷英）
中华人民共和国自１９４９年开国到１９７９年的３０年里，法制建设一直处于停滞不前、残缺不全的“无法可依”阶段。
１９７８年底，中共宣布把工作重点从搞阶级斗争转移到社会主义现代化，以及把改革与开放定为基本国策，并且着重提出了加强民主与法制的任务。自此以后，中国在法制建设上有了长足的进步。基于“文革”中滥捕乱斗、漠视人权的教训，首先在１９７９年２月修改了１９５４年的逮捕拘留条例。几个月以后，中国又制定了第一部刑法及诉讼法。这样，国家可以依法打击犯罪分子，保护人民，使老百姓有人身安全感。１９７９年还制定了从中央到地方各级国家机构的各种组织法，明确了各自的职责。１９８２年中国制定了建国以来第四部宪法，新宪法摒弃了１９７５年及１９７８年宪法中“左”的错误路线和许多同现实情况不相适应的条款，继承与发展了１９５４年宪法中公认比较好的基本原则，如“法律面前人人平等”、“公民的人格尊严不受侵犯”等，并确认了邓小平的“四个现代化”的基本路线。
进入８０年代以后，大量的立法是围绕在经济方面。１９８１年中国制定了经济合同法，扭转了在经济贸易领域中历来不讲求合同，凭行政长官“批条子”来指导经济工作的局面，逐渐克服了在经济发展中的混乱与停滞现象。１９８２年的民事诉讼法及１９８６年的民法通则，对于调整与保证商品经济关系健康发展，起着重要作用。鉴于经济日益发展的需要，中国还制定了一大批新的法律与法规，涉及保护外国投资、环境保护、商标、专利、交通、卫生、税务等各个领域。为了劳动、人事、税收、治安等行政管理上的争议，能在法院中得到公正的解决，１９８９年又制定了行政诉讼法，使中国首次出现“民告官”的诉讼案件。总括这十几年来，中国的立法机关已先后制定了宪法、刑法、刑事诉讼法、民法、民事诉讼法、行政诉讼法、经济法等基本法律近１００件；国务院制定了５００多种行政法规，可以说中国现在已经基本上做到了“有法可依”，以宪法为基础的法律体系已初步形成。
但是，面对着日益深化的经济政治改革形势，中国的法律还不能算完备，不少领域仍是“空白点”，一大批对全局有重大影响的法律还没有出台。如保证经济改革的法律——公司法、银行法、投资法、价格法、计划法、预算法和民法分则等；保障公民基本权利和维护社会安定的法律
——新闻法、出版法和国家赔偿法等；为完善国家制度和加快政治改革的法律——政党法、监督法和对选举法与组织法进行必要的修改等；有关发展科技、教育等方面的法律，以及有关惩罚犯罪和促进廉政建设的法律等等。可见，对中国立法机关来讲，可谓“任重而道远”。