贝克主张：通过俄国向东扩大「自由繁荣区」

【本报华盛顿４月２１日电】美国务卿贝克今天在伊利诺伊州向芝加哥对外关系委员会发表对俄政策讲话，题目是《发挥领导作用的召唤》：
我们的理想是以民主的和平取代危险的冷战。通过支持俄罗斯和欧亚大陆的民主制度和自由市场，我们可以越过俄罗斯和欧亚大陆向东进一步扩大这个“和平与繁荣区”，并将这些新的国家带入民主国家大家庭。那对美国的利益和价值观念来说，不仅在俄罗斯和欧亚大陆而且在西欧和东欧、中东和亚洲，都是有好处的。我们计划通过奉行一种称为“集体参与”的美国发挥领导作用的明确政策来建立一种民主的和平。集体参与是建立在我们二战后在扩大民主国家大家庭方面所取得的成功的基础之上的。通过与其他盟友和二战后创建的国际机构——联合国、世界银行、国际货币基金组织
——的共同努力，我们无需单独这样做。
集体参与的原动力就是在美国的领导下，依靠民主国家大家庭共同享有的共同价值观和共同利益。集体参与使美国能以和平的名义把意气相投的国家集结在一起，并依靠能够发挥建设性作用的国际机构。但我们不能把关系到美国利益的民主的前途完全寄托在多边机构上，我们也不应这样做。当然，美国保留单独行动的权利，这种权利有时可能是真正进行引导或服务于我们的国家利益的唯一方式。
——在战略上，美国、俄罗斯及前苏联的其它国家能走向建立持久的友谊、伙伴关系、甚至于联盟。正如布什总统说过的那样：“克里姆林宫的民主派能以核导弹决不能保证的方式保证我们的安”全。”
——在政治上，说美国与俄国注定要互相对抗、民主与专制要对立的著名预言到了尽头。
——在经济上，俄罗斯和其它新独立的国家最终能加入全球经济。俄罗斯可成为美国的战略伙伴，不同我们对抗，而同我们一道在整个欧亚大陆促进和平与民主；俄罗斯可成为一个建立在自由选举、多党民主和法制基础上的新的民主社会；俄罗斯可融入全球经济，向外界的贸易和投资开放，靠自由市场和个人创造精神繁荣昌盛。
俄罗斯的潜力是我们对前苏联和欧亚大陆的所有国家的更广泛的设想的一部分。我们能使和平和繁荣区往东延伸。难题是订出一个全面的、可信的经济改革计划。
自１月份以来，叶利钦总统作出了一个又一个大胆的决定，取消了大部分价格控制，减少了政府开支，大幅度削减了防务。布什总统在４月１日宣布一项２４０亿美元的多边宏观经济援助一揽子计划，帮助俄罗斯稳定经济，控制通货膨胀，为增长和发展打下基础。
作为这个多边努力的一部分，总统提出了支持自由法。
首先，该法支持我们为通过销毁武器、非军事化和核安全减少对我们的安全的威胁而作的努力，使我们能帮助俄罗斯、乌克兰和其他新独立的国家摆脱军事化的经济。
第二，该法支持了我们在俄罗斯和其他新独立的国家的民主化计划。我们将让俄罗斯人、乌克兰人、中亚人以及其它人到这里来实习，派美国驻外顾问去推广民主和自由市场的方法。
第三，该法通过技术援助、促进贸易和投资以及稳定宏观经济支持自由和开放的市场。我们的公司将能较容易地参与在乌克兰、哈萨克、俄罗斯和其他新独立国家的贸易和投资机会。将扩大海外私人投资公司和进出口银行的计划。
我承认目前要求对集体参与进一步投入既非易事又不得人心。这要花钱，而且还要担风险。