美国总统候选人筹资术

【日本《世界周报》４月２２日一期报道】题：美国总统候选人的筹资术（作者东京外国语大学教授宇佐美滋）
今年距１９７２年发生的“水门”事件整整２０周年。当时的尼克松总统被迫辞职，有关当局对成为事件起因的选举资金进行了限制，对选举活动也进行了“净化”。但是，今天的美国总统选举又回到了“水门”事件前的状况。
据《华盛顿邮报》报道，布什在１９８８年总统选举时，通过“１００团体”这个组织，从２４９名公司要人、华尔街银行家、不动产开发业主那里，每人收集约１０万美元，共筹个人献金２５００万美元。据说，在这届选举中，布什用同样的办法筹资。这完全是“水门”事件的作法，是“选举资金法”所禁止的。
“选举资金法”是基于对“水门”事件的教训，于１９７４年制定的。但是，现状同该法的规定相去甚远。选举对电视这个“吞金兽”的依赖程度越来越大，选举所需资金更多了，法律几乎等于一纸空文。小股捐款与政府资金
“选举资金法”的主要内容是：捐款额公开；由国库支出选举资金；限制献金额；规定资金使用限度；由国家机关对选举金进行监督。
“选举资金法”规定，在总统预选中，可以让候选人从基层筹集多份小股资金，限额为５００万美元，与政府支出的资金额相等，两者相加为１０００万美元。
正式选举的费用也由政府提供。民主、共和两大政党的候选人可无偿从政府得到２０００万美元。企业和工会也有献金门路
“选举资金法”规定，个人献金不管何种选举，在一种选举中对一个候选人只能捐１０００美元；如果一人对复数候选人捐钱，包括对众参两院议员捐钱在内，每年不得超过２５００美元。
美国不允许公司及工会直接对候选人提供选举资金。在对候选人献金时，原则上是企业主要干部以个人名义献金。但是，现在普遍以所谓与联邦选举无关的虚构方式接受企业献金。日益庞大的怪物ＰＡＣ
ＰＡＣ是“政治活动委员会”的英文字头，这个组织过去就存在，它由公司职员及股东等构成，由企业及工会组织，目的是向政治家进行自发性献金。
它间接地运用３种手段：对候选人提供５００美元以下的献金；对候选人作无限制的“自主性”捐款；发动该组织对选民进行动员和登记。对候选人献金要受各种限制，但如系自发支援，就没人管。因此ＰＡＣ是钻法律空子而不断扩大的变形虫式的组织。
在组织ＰＡＣ方面，民主党似乎远不如共和党，民主党在总统选举中连续失败，与此不无关系。
此外，不同行业都组织了自己的ＰＡＣ，对立法和选举施加影响。在总统选举年，众院的４３５名议员要全员改选，所以ＰＡＣ的威力也在增大。