香港专家谈内地国营企业改革问题

【香港《信报》３月１６日文章】题：国营企业的改革问题（作者香港贸易发展局高级经理林奕苹）
近年来，大陆三资企业与乡镇企业的兴起，令改革国营企业成为经济决策的一个新焦点。国营企业一般的经济效益都比不上乡镇企业，致使乡镇企业在国民生产的比重中日益增长，为了扭转国营企业的形象，积极从事改革成为唯一的途径，国务院还曾经颁布了八项措施，务求能把国企转活。
要改革国营企业，首先要了解国营企业的特色。有人曾经把国营企业与乡镇企业作了一个比较：一般的国营企业规模都较大，而且很多国营企业都肩负发展上游工业如能源、原材料、半制成品及机器设备等产业。由于规模大，要进行内部改革与调整产业结构都显得相当困难，但却不是完全不能做到的事，只是从投资者的角度来说，一定是取易而不取难，如果国营企业需要改革或需要外商注资，便必须改善其经济效益，扭转其亏损的形象。
在国务院召开的企业工作会议中，曾经提出过要扩大国营企业的自主权。在经营上，减少政府的干预，由企业落实管理，打破干部与工人的界限，加强产品结构的调整及进行技术改造等。但这些不过是一些整体的概念，每个企业都有其经营的特色，而国营企业也不是每一个都是百病丛生，需要彻底改造的。对商人来说，最重要的不外乎两点，怎样减低成本和增加利润。
在减低成本方面，除了要决策取向提高管理外，一般国营企业的最大负担便是员工，因为退了休的工人生活还是要由企业负担。至于生产方面，亦应以销货量作为生产的指标，减少积压，不致浪费资源或导致生产过剩。另外，减少三角债及资金流失，也是节流之道。
在增加利润方面，不外乎把企业发展成为增加生产效率，扩张市场的业务。技术的改造当然能把生产效率提高，但却不能解决所有生产上及行销上的问题。扩大企业在外贸上的知识与自主权，使其更加灵活地处理业务，自行承担市场的风险，有自发性的竞争，是目前国营企业最面临考验的一关。
不过，大型企业最难管理，最简单的做法还是把不能盈利，又难于改造的部门尽量淘汰，这样才能去芜存菁，给企业灌上新的活力。
目前国家已亦开始注意替员工组织社会福利保险金，以确保退休工人日后生活的问题，但无论如何，企业都不应该永无止境地负担社会的福利。