海托华认为：约翰逊上台以来美国面临的困难更大了

侵越战争可能由于傀儡政府的垮台而遭失败；亚非各国反帝反殖斗争的力量增强；大西洋集团出现了“严重的麻烦”，美法之间存在根本分歧；中国核爆炸打破了美国的核垄断；等等
【美联社华盛顿二十五日电】（记者：海托华）在一个冬天的下午，从白宫的窗口向外望去，就可以看到华盛顿纪念碑，它像一根倒挂的冰柱，高耸在一座和平和繁荣的城市的上空。
这一块寒冷、繁忙的土地显得宁静而平安。对林登·约翰逊来说，这是一个坚实的基础。从这里他可以实现他的雄心勃勃的“伟大社会”的梦想。
但是，如果从总统的办公桌上向外观看时不是看这座城市而是看国外的世界，那么映入眼帘的景色就完全两样了。在某些方面，所见景色并没有像肯尼迪在四年前进入白宫时所看到的那样危险。
以古巴为基地的共产主义那时给西半球造成了严重的威胁，而今天这种威胁正在减少。同俄国在柏林问题上的长期争执，像在古巴问题上的比较接近的对峙一样，已经平静下来。
美国、英国和俄国由于签订了有限核禁试条约，在军备监督方面至少已作了一个象征性的开端。使共产党力量分裂的莫斯科和北京之间的分裂显然已经无法弥合了。
但是，肯尼迪总统——甚至他的一些前任——所面临的一切重大问题都还没有解决，有些问题甚至更为危险了。南越的反共战争可能由于国内政局的垮台而失败。北大西洋公约组织出现严重的麻烦。冷战正在进入非洲。核武器看来越来越难以控制了。
约翰逊和戴高乐之间的分歧同戴高乐和前总统之间的分歧一样，是根本的分歧。戴高乐把这个联盟看作是传统的防御安排，主要内容是各成员国保证在它们中间有谁受到攻击时去为它打仗。
同戴高乐的强调民族主义相反，美国坚决执行扩大国际主义的政策。
共产党中国同美国发生了军事方面或外交方面的冲突，从而增加了约翰逊政府所面临的问题。
在另一条战线上，中国人由于在十月份爆炸了一枚核装置，也增加了裁军的复杂性。西方和苏联官员都不知道要是共产党中国和法国不参加，在裁军方面怎么能达成实质性的协议。
美国认为，在非洲和在亚洲共产党影响所及的地方，支持反对西方的敌对运动的主要是中国人。约翰逊所面临的严重问题是如何应付已经这样发动起来的实际力量，同时如何使印度和日本等国对美国的核保护感到放心。
约翰逊在完成肯尼迪总统的任期的一年中，主要是执行既定的计划和坚持肯尼迪的设法改善同俄国的关系的哲学。但是总统在夏季和秋季的竞选运动中表示他要在策略上超出肯尼迪的做法以便使美国外交有他个人的风格和个性的味道，并表示要扩大对外政策的目标。
他在几次讲话中都谈到要搭起通往东欧国家的桥，鼓励它们脱离苏联的统治。他还试图加强大西洋联盟中的力量因素和缩小分歧，包括同戴高乐的分歧。他对俄国的任何合作的表示都表示欢迎，并承认中国新近在核裁军问题上的重要作用。他也确定了他的以相信合理的妥协为中心的哲学。