日本《每日新闻》说日本农业在走下坡路

由于农民收入太少，无法生活，农村劳力大量外流，因而造成耕种面积减少，粗放耕作情况增多，农业生产率下降
【本刊讯】日本《每日新闻》九月十五日刊登一篇题为《日本的农业和出外工作》的文章。摘要如下：
在世界各国，农业都陷于困境，成为使人头痛的问题。但是，象日本的农村那样，不出外工作就不能维持生活的零散农民之多，却是不多见的。上月举行内阁会议时，池田首相致词说：“最近秋田县外出工作的人，有许多人断了音信，情绪消沉。”看一看这个情况，也可以想象到池田内阁的苦恼的程度。
根据农林省整理出来的一九六三年《农林渔业人口就业趋势调查》，农民外出工作的人逐年增加，一九五八年外出工作的人数是十九万五千人左右，而一九六二年增加到二十万六千人，一九六三年又增加为二十九万八千人。尤其是东北、上信越地方一季稻地区的外流人口显著增加。一九六三年秋田县外流人数是三万九千四百人，比上一年增加了一万人。山形县的农民约有十一万户，其中每三户就有一人出外工作。还有出外工作者最多的新??县，包括季节性劳动者在内，每年不下十万人（包括私自出外者在内的估计）。实际人数可能超过一百万
全国农业会议所决定在农林省的调查以外，要另行调查外流人口的实际数字，还要详尽地调查那些不通过职业介绍所等正常途径而外出工作的人，所以正在注意它的调查结果，估计可能大大超过农林省的统计数字，超出一百万人。天渊之别
其他产业工人都增加了收入，生活水平也大大提高了，为什么只有农民不得不过那种外出劳动的不正常的生活呢？农民都异口同声地说，为了补助贫苦的生活。实际上，日本农业的特点之一是，在零散的耕地中生活的农民比起从事第二次产业（制造业、矿业、建筑、电气等）或第三次产业（商业、运输业、服务行业）的工人，收入少得惊人，看来非常贫苦。据农林省调查，全国农户是五百八十三万户，而耕地面积是六百万公顷，平均每户有耕地一点零五公顷。耕种面积也有所减少
其中除去耕地规模大的北海道以外，农民没有摆脱那种拥有零点七七公顷土地的俗称所谓“五反（每反面积九九一点七平方公尺——本刊注）农民”的境地。对目前的日本农户说来，象美国那样每户约为九十公顷、西德约为九公顷、意大利约为五公顷（都是一九六○年的数字）的大规模的农业经营，完全是“梦中的境界”。不仅耕地面积这样狭窄，而且土地的生产率极低，一九六二年的就业者每人实际上的国民收入是，制造业三十九万四千日元，除去农业以外的所有其它产业的国民收入平均每人三十八万八千日元，与此相反，农业平均每人只有十万九千日元，其间的差额是有天渊之别的。出外劳动的人的数字在无形中表明，“低微收入”就是使农村外出劳动的人迅速增加的原因。
据农林省调查，出外劳动的人口数字增加，农作物的耕种面积随之减少。粗放耕种（不进行田间管理，任其自然成长）的情况显著增多，加速了农业走下坡路的速度。而且，据全国农业会议所调查，农业骨干劳动力外流，经营农业的妇女和老年人的比重随着增加，削弱了农业就业者的内容。因而工作不能按计划进行，农业生产率（劳动生产率和土地生产率）下降。出外劳动的情况所造成的障碍逐渐扩大它。组织的机能也不起作用
秋田县因为农业人口长期不断外流，不仅减低了农民对农业的劳动热情，而且使改进农业结构的事业难于推进。由于研究工作组织的领导人和成员外出，造成了组织机能不起作用的最坏的状态。山形县也因为没有核心人物而使改进农业的工作停滞不前。不管农林省怎样努力制订计划，付诸实行，只要不解决人口外流商题，非但无法应付目前受到威胁的自由化、减低关税、不发达国家初级产品的贸易等等情况，而且以合作化和扩大农产品的生产为目的的农业现代化的前途，似乎也变得艰险和遥远了。（文内小题是原有的——本刊注）