世界的“纵向秩序”和“横向秩序”

【日本《世界经济评论》月刊２月号文章】题：世界的“纵向秩序”和“横向秩序”（世界经济研究协会理事长小岛清）
尽管美国的实力在不断衰退，但美国总统布什仍欲借助海湾战争的胜利和社会主义的衰败来加强美国控制下的世界秩序。所谓美国控制下的世界秩序实质上就是霸权主义秩序，是一个在军事和经济上均超群的霸权国家控制下的世界和平、稳定和繁荣。这种秩序可以说是“纵向秩序”，它与帝国主义如出一辙。
对美国经济有益处就是对世界福利有贡献，“纵向秩序”正是在这样一种信念的支配下运转的。国际货币基金组织和关税及贸易总协定可以说都是美国霸权的基础。目前美国经济衰退，国际货币制度因不符合美国的经济利益被置于一边。在国际通商体制方面，美国不断利用关税及贸易总协定要求其他国家开放市场，这些均是美国竞争力强的产业，如东京回合是飞机市场，这次的乌拉圭回合则是农产品布场以及服务、知识产权和投资等方面。而在竞争力弱的产业，美国却利用双边而不是多边关系来解决问题，例如“纺织品协定”、“自主限制出口”、“日美结构协商”等等，都是关税及贸易总协定之外的产物。不仅如此，美国还断然决定结成美加墨自由贸易区，并试图把南美国家和东盟国家也纳入美国的势力圈内。这些多方位的战略均是为了维护“纵向秩序”，美国并没感到有自相矛盾之处。
国际货币和通商体制本来所追求的是在国际协调关系的前提下繁荣自由贸易，促进决算和资金流动，这是一种国际协调和平体制，可以称之为“横向秩序”。而要实现这种秩序就必须从根本上对国际货币体制和关税及贸易总协定加以修改。为此我们希望美国放弃“纵向秩序哲学”，为形成协调体制发挥领导作用。
欧共体正为１９９２年实现市场统一而努力，欧共体还确立了建立欧洲中央银行并由它发行欧洲统一货币的目标。欧共体的哲学就是要建立“横向秩序”。问题在于这种横向原理是对地区外开放，还是旨在建立对外壁垒。
日本和东亚国家的前景如何呢？斡们希望不致于出现美国势力圈与欧洲阵营之间的对立，因为３０年代的情景现在想起来还令人不寒而慓。当务之急是在亚洲形成一种横向秩序，相互促进亚洲各国的经济。亚洲国家不该成为某个国家霸权主义的工具。日本应该说服美国，同美国合作努力形成世界最大的“横向秩序”，这是日本首要的国际责任。