消灭外汇黑市的重要步骤

【香港《快报》１月１８日文章】题：大陆外汇逐步走出黑市
去年１２月１日，经国务院批准，中国国家外汇管理局公布并实施《关于境内居民外汇和境内居民因私出境用汇参加调剂的暂行办法》。外汇调剂市场的适用范围已扩大到大陆居民个人。此举可视为北京有关当局决心消灭外汇黑市，将外汇管理进一步引入市场机制的重要步骤。
８０年代以前，大陆的外汇管理一向特别壁垒森严，由于闭关锁国，大多数公民的生活中都无需外汇。自１９７８年对外开放以后，由于国外华侨向大陆亲友寄出的“侨汇”急增，大陆遂恢复了对侨汇实行发放侨汇物资供应券的政策。这一措施实际上是大陆放宽外汇管制的最早起步。不过，由于对外开放急速发展，从沿海几个特区扩展至整个沿海地带，企业和个人的对外联系以惊人速度发展，仅个人的求学、购物、外出旅行等等对外联系，就产生了对外汇的大量需求。国家银行无可能按实际上是大大高估的人民币对外汇牌价卖给急需外汇的企业或个人，而另方面不少企业和个人亦由于对外联系的发展而获得大量外汇，庞大的外汇黑市遂形成并蓬勃发展。
１９８９年期间，大中城市居民大量抢购耐用消费品，特别是进口的耐用消费品保值，人民币对港元的黑市兑换价一度升至１比１．１的高水平，黑市价与官方公布的牌价差距几达一倍，其时大陆外汇黑市活动尤为猖獗。大批投机者聚集在经济特区以及各主要入境通道，从事炒汇活动，从中牟取暴利。此后，大陆一方面紧缩银根，逐步调高人民币对外汇牌价，另一方面逐步建立外汇调剂市场，让境内企业参与外汇调剂市场，外汇黑市才稍为收敛。
是次规定大陆居民可参加外汇调剂市场，可以说是把旧有的外汇管理体制撕开了一个缺口，在地上经济和地下黑市之间打通了一个渠道。实际上外汇调剂价与黑市价已相当接近。
看来，以公开的、逐步成型的外汇市场取代昔日泛滥一时的外汇黑市已为时不远。此举对建立新的金融秩序显然有积极意义。