农业问题：乌拉圭回合的焦点

【德国《明镜》周刊１月２０日一期报道】题：世界贸易将遭殃
关于签订一个新的世界贸易协定的谈判正进入最后一个回合，可是还看不出达成协议的希望。美国人坚持要改变欧洲的农业体制，欧洲人则在顽强抵制。因此，很可能爆发一场贸易战。出口大国德国在这场冲突中将会失去很多东西。
如果欧洲人不同意在农产品方面有更多的竞争，那么华盛顿就打算堵住欧共体工业品的输入。
５年多来１０８个关贸总协定会议参加国原则上都同意：应降低关税，取消贸易壁垒。工业国打算为第三世界提供更多的出口机会；第三世界则答应今后要更尊重专利权和仿制特许权。
所有的缔约伙伴都认为，经改革的关贸总协定是好的。但是，一涉及具体问题就没完没了地讨价还价。
日本人不让外国的大米进口，美国人要保护自己的纺织品、空运和航运公司。新兴工业国（如巴西）则担心富裕工业国实力雄厚的保险公司和银行在它们那里扩大势力。
只有当所有问题得到解决之后，人们早就一致同意的改革才能实行。由于每个国家都可以用自己的特殊要求来长期抵制谈判，因此，在改善国际贸易规则的道路上有许多障碍。最大的障碍是欧洲的农业政策。
欧洲国家认为，提高农产品价格和阻止进口便宜的外国农产品，可以保障农民的收入。农民们在生产越来越多的产品，这在保证销路的体制下是合乎逻辑的。剩余的农产品可以销毁或者送人，本国的纳税人将负担这一切损失。剩余产品也可以倾销到世界市场，这样，传统的农产品出口国美国、澳大利亚、新西兰和发展中国家就要蒙受损失。
几乎所有国家都资助本国农业。２４个西方工业国的总资助额远超过３０００亿美元。其中，欧洲国家最多。１９９０年澳大利亚纳税人为每公顷农田补助３美元，美国补助１０２美元，而欧洲人则补助７７３美元。
欧共体农业收入将近一半是国家补贴的。德国每个家庭平均每年以１０００马克补贴人为抬高价格的食品，以６００马克的税金支持农业。
世界市场上几乎所有的农产品都比欧洲便宜。然而，当欧洲农民向第三世界销售过剩产品时，由于有国家补贴，他们的要价却低于世界上任何一个竞争对手，１公斤黄油只卖５０芬尼，１公斤牛肉卖２马克。美国商务代表卡拉·希尔斯在去年就已宣布，“我们不会再容忍这种情况了。”
瑞士的关贸总协定总干事阿尔图尔·东克尔向谈判最后一个回合提出的妥协文件中规定，欧洲人应在６年内把农产品价格补贴减少２０％，同时，关税、农产品差价税应下降３６％。该文件还规定，今后每个国家都可以抵御“进口数量的泛滥”。但是，对任何一种商品的消费量至少３％在第一年里就应当完全打开进口闸门，从第６年起应至少达到５％。
美国在２年前就要求在１０年内完全取消农业补贴，几乎所有欧洲以外的国家都支持这一建议。去年美国还坚持削减９０％的出口补助。
现在欧共体保护主义的“铁幕”（布什语）能打开３６％美国人就满意了。
德国参加关贸总协定谈判的代表的报告说，“欧共体利益得到的照顾比原先预料的多”。
然而，波恩的农业部长基希勒却不以为然，他认为东克尔的文件“如不作重大改动就不能作为关贸总协定条约的基础”。他说，不能让欧洲的农业在“实际上不受保护的情况下去经受世界市场的风雨。”
基希勒的话不是毫无道理的。每增加一点竞争都会使农民受到沉重打击，所有欧洲国家都难以向本国的农民宣布，要他们更多地参加竞争和减少给他们的国家补贴。
如果关贸总协定的会谈因农业问题而失败，那么后果是可想而知的，每个国家都会进一步设置进口障碍，以保护其工业不遇到别国的“不公平竞争”。这样，世界贸易就要遭殃了。波恩的经济部已请人估计了“关贸总协定谈判失败的后果”，结论是明白无误的：即使是最轻微的损失（商品出口每年比通常减少２％），也会“导致经济增长速度和就业水平的明显下降”。