《美国新闻与世界报道》载文：《一个大国在飘忽不定──印度靠援助能够维持多久？》

【本刊讯】《美国新闻与世界报道》在六月一日这一期刊登了该报记者斯坦德尔斯自新德里发回的一篇文章，标题是《一个大国在飘忽不定——印度靠援助能够维持多久？”，摘要如下：
尼赫鲁的计划人员再次在西方到处寻求援助。从一切迹象看来，印度似乎将走向灾难。
外援是有帮助的，但是经济发展仍然处处失败。尼赫鲁逝世以后会发生什么情况呢？
《美国新闻与世界报道》记者斯坦德尔斯发回了下面这篇电讯，全面介绍了印度今天的情况。
一个有四亿八千万人的国家能无限期地长此飘忽不定吗？
在这个辽阔的国土上周游了六周以后，我产生了这个根本性问题。对一个西方人来说，当然的答案是：“不能”。
把印度在一九四七年独立时继承下来的悲惨境况加在一起。加上自从一九五一年以来有计划的经济发展遭到的种种失败。看一看膨胀的人口，再看看所取得的微小进展都被新增加的人口吃掉的情况。看一看宗教、区域和语言的差异引起的连绵不断的战事。从而不可避免地得出的推论是：
大难就在前面。
然而，大多数印度人和这里的许多老资格的外国观察家预料不会有爆发局面——
至少在最近不会。庞大——而又形形色色。从某种意义上说，印度不是一个统一的国家。它实际是一些民族和“国家”的大集合体。它差不多有整个欧洲那么大（不包括俄国人），人口则等于欧洲的两倍。
正像没有一个统一的印度一样，实际上并没有什么“印度人”。拿印度庞大的北方邦来说。它有七千五百万人，至少分成七十个种姓——种族、宗教、民族和地区集团。
在印度东部，我看到了原始居民——带着弓箭的生蕃。他们大约有三千万人——
分布印度各地。截然不同的对比。这形形色色的民族，使用的主要语言有十四种，它们之间的争论几乎把关于印度在世界上的作用的任何谈论都掩盖住了。
自从一九四八年以来，美国倾入这个国家的美元将近五十五亿。然而，无论到哪儿，我都看到管理不当和工作松懈的现象。
搞实际工作一级的印度官员马上会向你指出事情是怎样在越搞越糟的。
在美洲和欧洲，人们常常说印度代表着取代另一个亚洲巨人赤色中国的道路的另一条道路。但是，如果印度要证明它可以做些什么来发展一个非共产党国家，那么这一仗几乎还没有动手。今天，印度正在等待着——等待有新的领导、新的理想和新的势头来解决它的问题。只有那些永远抱乐观态度的人才愿意预言不久会找到这一切。
今天在印度，使其他一切事情都为之相形见拙的，是压倒一切的贫困现象。说明悲惨生活的统计数字。统计数字能够说明一部分情况：按人口平均计算的收入是每年略略超过五十块美元。
但是这包括在印度的相当大的工业中工作的工人和印度的富有家族。
至少有一亿六千万人每天的收入不到美元两毛钱。然而在新德里，要买到够一个人最低口粮所需的大米，每天就得花美元一毛多钱。
最便宜的纱丽——印度妇女用来裹在身上的六尺长的布料——售价一块美元。
天花、斑疹伤寒、阿米巴痢疾和肠内寄生虫引起的各种疾病到处猖獗。
百分之八十以上的住房是用不耐久的材料建成的。
在印度各城市中，差不多有数百万人既没有工作可作，也没有家可归。甚至在乡村地区，有半数的农民没有土地，而且没有永久的住房。
住在孟买、新德里和加尔各答豪华的公寓里的人们的仆役都住在附近用泥土和柴草搭的小棚子里。
在加尔各答最繁忙的火车站西尔达车站周围到处都是大群的难民。看到这种景像就会了解发生什么事情。进步的方面。那么在独立以后的十七年中就毫无进展吗？
“有的。”
现在生产的电力几乎等于一九五零年的四倍。煤的产量几乎增加了百分之百。炼钢的设备能力等于战前的三倍以上。上学的儿童增加了一倍多。
印度人为他们方兴未艾的工业而自豪。
印度正在破天荒第一次生产数以千种计的产品，但是其中大多产品价钱极高，质量很差，而且只有少数人才能买得到。
如果把出口扣除不算，按人口平均计算的纺织品消费量和一九三九年差不了多少。千百万人都是衣衫褴褛。（下转第三版）（上接第二版）要喂养的人口太多了。说明经济发展中种种缺陷的一个比较突出的指数就是粮食生产。三年来，粮食产量大约达八千万吨。这据说比一九四八年的产量增加了百分之二十七。但是在同一时期，印度人口增加了百分之三十九以上。
如果说印度人今天吃的好一些，那是因为分配了美国剩余粮食。自从一九五一年以来，美国以赊售或赠与的方式运来两千五百多万吨粮食。尚待运交的粮食还有将近七百万吨。摆错了地方的抱负。印度在二十世纪五十年代之初开始实行一项野心勃勃的工业化计划。
今天，这个政策变得一团糟了。两年来，总国民生产量的增长率一直落后于人口的增长速度。这里没有什么经济学家看出总国民生产量在不久以后可望有惊人的增长。
我访问过在鲁尔克拉的政府经营的炼钢厂。它也许是说明事情搞糟的一个最突出的例子。
鲁尔克拉工程已经花掉五亿多美元。这是靠西德贷款和税收修建的。虽然第一座高炉已在六年前就点着了，而且这个工
厂的额定设备能力为每年一百万吨钢，但是它现在每个月才生产五万五千吨钢。据说，这家工厂生产的“数十万吨”产品都因为无法轧而被当做废铁或埋在工厂附近了。钢铁业并不是一个孤立的例子。计划工作失败。由于这种情况，这里的许多观察家改变了对整个经济发展计划的看法。
一个国际机构的首席经济专家说：“根本就没有计划；根本就没有计划工作。所有的只不过是限制人们的积极性和造成贪污腐化的一系列条例。”忽略的方面。尼赫鲁把他的——和他的国家的——很大一部分精力放到国际问题上去。然而在国内，阻挠发展的许多巨大障碍都被忽视了。例如，在政府中，一些年来一直不重视农业部。
尼赫鲁不断要求全国团结。然而，在他的领导下，国大党却利用种姓、宗教和地区观念来赢得选举。
尼赫鲁当初未能了解到中国共产党在一九六二年的入侵。使印度人感到惊愕的是，他们看到在他们同共产党中国的斗争中，他们以前的亲密的中立主义朋友——锡兰、缅甸、柬埔寨、印度尼西亚和尼泊尔——一个个地离开了他们。
印度不再在亚非集团中占据领袖地位了。最严重的失败。但是，也许是这十七年来最严重的失败就是，印度同巴基斯坦之间一直处于紧张状态。
印度几乎有巴基斯坦四倍那么大，它的军队人数超过巴基斯坦的军队，双方比例为三比一。此外，东巴基斯坦处于印度的包围之中。
但是由于巴基斯坦自从一九五四年以来一直靠美国供应军事装备，它的军队大约是南亚最优秀的军队。印度自从一九四八年以来任凭它的军队自生自灭，只是在一九六二年在北部边境遭到惨败以后，才在现在重新建立军队。
克什米尔是印巴敌对的一个关键。这个问题有可能随时爆发。印度由于在过去十年来一直纵容一个残酷而腐化的政府，已经失去了克什米尔人民的支持。现在，对印度来说，克什米尔真正是一个进退两难的问题。
尼赫鲁之后——会发生什么情况？
会垮台吗？
根据人口统计数字来看，很难看出怎么能避免这样的情况。印度人口不是如统计数字所表明的那样增加百分之二点三或二点四，而是每年增加接近百分之三。
在印度，没有任何城市不受到人口的这种大膨胀的影响的压力。在各地，城市贫民窟正在变成为非作歹和暴力行动的中心。城市中产阶级感到越来越难于过像样的生活了。在人口的压力下，住房、学校、吃饭和交通运输的水平正在不断下降。
德里大学的一位教授说：“如果我们再遭到一次像在中国人手里遭受的失败那种屈辱，我们也许愿意转而寻求其他任何代替办法。”
如果印度现政权垮台，谁会接管呢？一般地说，人们提出三个可能的替代办法：陆军、印度教右派或者共产党。然而，其中任何一派目前都不大可能接管。
现在在高级军官的行列里还没有一个一致拥戴的领袖。而且也没有迹象表明有一个像一九五二年在埃及接管政权的那种下级军官集团。
目前的迅速扩充陆军的计划（从六十万人扩充到今年年底的八十八万五千人）使陆军忙得无暇他顾。一位高级军官估计，陆军现在事实上比两年以前要软弱，因为把一些下级军官从老部队里抽调出来去帮助成立新的部队。
正像国大党被种姓、宗教、忠于地区的观念和语言搞得四分五裂一样，陆军也日益成为国内分歧的产物。
这里绝大多数观察家看来，除了一旦现政府突然彻底垮台以外，印度陆军是否会采取接管政权的行动，这似乎是极端令人怀疑的。软弱的反对派。印度极右派在议会里有一个组织。
但是它的支持者在很大程度上只限于在印度北部和中部讲印地语的地带。此外，它的成员主要是来自中等收入和高级收入的阶层。
共产党已被内部的冲突搞得四分五裂。如果对代议制政府的信心破灭的话，中国共产党的解决办法可能对中产阶级具有吸引力。一般来说，印度的知识分子相信赤色中国所取得的成就比印度在过去十七年的成就要大。
一家大报的主编是这样说的：“不管你对中国人怎么讲，他们表明人们是可以消除我们这个国家内的一团糟现象和混乱局面的。”
（文内黑体字是原来的——本刊编者）