英《外事报道》载文：谈非洲首脑会议的任务和问题

【本刊讯】英国《外事报道》九日发表一篇文章评即将举行的非洲首脑会议，摘要如下：
这次开罗“首脑”会议面临着三项相关连的任务：
一、把非洲统一组织建立在更牢固的基础上，这个组织在成立的一整年之后在大多数方面仍然只是在一种临时的基础上。
二、确定反对白人在南非统治的泛非运动的政策和策略。
三、稳定独立的非洲国家本身之间的关系。
预料，几乎所有非洲国家政府首脑都将要亲自去开罗。那里也将会有许多有关的观察员们——其中也有印度尼西亚人。在开罗，仍然拒绝承认北京的非洲国家政府可能感到自己被怂恿承认北京以作为在明年三月以前的一种亚非团结的姿态。
关于非洲统一组织的三个任务方面目前的执行情况大约是这样：
甲、这个组织本身（一）还没有大家一致同意的常设总部（它的临时秘书处自从去年以来一直设在亚的斯亚贝巴）；（二）没有预算（埃塞俄比亚一直在付给秘书处经费以及提供它的大部分经费）；（三）没有正规的秘书长。非洲统一组织各委员会会议的经费是由主持各次会议的东道国政府付给的。然而问题不只是对总部应设在何处和由谁来负责意见分歧，还存在一个潜在的困难，即大多数非洲国家政府根本不愿意看到非洲统一组织设有一个强大的秘书处。
乙、南非。一年前在达累斯萨拉姆建立的非洲九国解放委员会是得到成员国大批财政捐款的唯一的非洲统一组织机构。它的政策是坚持说它只帮助成立统一阵线的那些组织以便引诱敌对的“解放运动”团结起来。
丙、非洲各国关系。非洲统一组织在这方面取得的第一个成就是对阿尔及利亚和摩洛哥的边界争端的和解做出了贡献，但是在索马里同埃塞俄比亚和肯尼亚的冲突上不能说已取得这种成就。
其它一些没有那末广泛加以报道的争端也威胁着全非洲的统一，这些有：
（一）上沃尔特对加纳的不满。
（二）加纳和多哥在边界上的长时间的摩擦。
（三）达荷美和尼日尔的边界争端。
（四）喀麦隆仍然不满尼日尔并吞前英属北喀麦隆。
东非联邦问题上的争吵是发生摩擦的另一个泉源。
可能构成对非洲统一组织的最厉害的挑战的是刚果问题。