世界各国的思想库（二）

思想库在美国之所以发达，有两个有利因素，首先，许多资金雄厚的基金会乐于向那些坐下来思考的人支付数目可观的报酬；其次，美国政府机构优先对这些经过挑选的思想家开放。华盛顿每届新政府不仅任命他们为部长，而且还从中选出一大批部长以下的各级官员。如经济顾问委员会和国务院政策计划委员会（实际上都是政府的思想库）就吸收许多政府圈子以外的人。国会两院也雇用一个对独立研究有强烈兴趣的机构。在这里，那些能赶上时代潮流的思想家大有用武之地。
政府与思想库之间的转门是灵活的。曾在卡特政府中领导国家安全委员会的布热津斯基和在里根政府中任同一职务的麦克法兰一离职便进入了战略和国际问题研究中心。现在国家安全委员会的负责人斯考克罗夫特就曾在这里工作过。
里根就任总统时，至少有２０名新保守派的美国企业研究所的研究人员加入他的政府。他下台后，许多他选定的政府官员，如柯克帕特里克夫人和珀尔，又回到美国企业研究所工作。在美国，每一个思想库的领导者都既有美梦也有恶梦。美梦是有机会栖身于下一届政府；恶梦是留在在即将离任的政府里。十几年来，美国企业研究所就曾亲历过这两种梦境。
第一次世界大战前创建的第一批美国研究所，在政治上是比较幼稚的。到６０年代，当“思想库”变成了大众词汇时，这些机构才成为大学通往政府的自然的桥梁。那时，思想库为新的论证方法所陶醉，计算机、对策论和其它新奇的方法等，都被应用于它们的工作。设在加利福尼亚州圣莫尼卡的兰德公司最先采用了“系统分析”的方法。和１９６８年遍布美国各地的种族骚乱后在华盛顿建立的城市研究所一样，兰德公司的兴旺发达不是靠慈善事业的施舍，而是靠与政府签订的研究合同。随着社会学家丹尼尔·贝尔“意识形态的终结”的宣告，专家治国论成为一种时尚。在肯尼迪总统看来，大量的问题不在于哲学或意识形态的根本冲突，而在于达到共同目标的途径和手段，即要为复杂、棘手的问题寻找最好的解决办法。确定目标是政治家的事，如结束城市贫困，赢得越战的胜利；而思想库为其提供解决问题的手段。（二）