生态问题在阻碍中国工业的发展

【香港《远东经济评论》９月１９日一期文章】题：被毁坏了的地球（作者罗伯特·纳德尔森）
在发展经济方面，中国所付出的代价可谓最明显不过的了。占世界２０％左右的人口生活在只占世界７％面积的可耕土地上，这自然同人类的发展产生了矛盾。目前，中国面临的诸如空气污染和缺水这类生态问题，已经在阻碍中国工业的发展。
但是，工业发展又是中国经济发展的基础，因此，北京已将其努力转向遏制，而不是减少污染上。为了达到这个目的，北京已经制定了一项环境和经济发展战略，这项战略把用于直接治理环境的费用同国民生产总值联系起来。在第七个五年计划中，把国民生产总值的０．７％拿出来专门用于治理环境，即１００亿元人民币。但在第八个五年计划中，这个数字很可能被提高到占国民生产总值的０．８—１％。
虽然这个比例低于其他发展中国家，它们花在环境保护方面的费用占国民生产总值的１—２％。但是，许多专家还列举中国的环境保护组织和１９８９年修改的法令作为表明北京认真对待这个问题的例子。就象一位外交官说的那样：“他们已经有了正确的政策、严密的组织、一致的认识，只是没有钱。”
但是，一些外交官指出，环境保护组织之间缺乏协作，各搞一套。结果，一个环保组织提出的治理污染的数据，而另一个环保组织却不承认，因而在报告中很可能出现不一致的地方，而且也很难进行合作。
目前，中国对环境保护采取的主要做法是惩罚。仅１９９０年，罚款总额高达１６亿元人民币。此外，中国还对环境保护采用所谓的“八种制度”的做法。它要求对新的工程项目作出对环境影响的估价。１９８９年修改的环境保护法要求环保组织先批准这些新项目，然后再由当地计划委员会通过，采取这个行动的目的，是要强调环境问题要首先考虑，而不是把它放在次要的位置。
第二个制度要求把环保设施的设计、施工和运转情况连同工程本身一起加以考虑。一种排放费制度要求对那些排放量超过国家规定标准的污染单位作罚款处理。再一种制度是使用观察手段来监督全国各大城市污染的情况。
目前，中国在使其国民生产总值增加一倍的同时，正在努力设法控制各种污染，这必然会产生好坏兼有的结果。例如，在１９４９年中国的森林覆盖面为１３％，后来逐渐减少了，但在１９８８年又恢复到１２．９８％。然而，环保组织在其１９９０年发表的数字（西方专家认为该数字是准确的）中估计，废气排放量为８５０万标准立方米，比１９８９年增长了２．８％，二氧化碳的排放量和废气排放量一样多。
１９９０年的工业废水为２４９亿吨，比１９８９年低１．４％，但是家庭污水比１９８９年增长了４％。目前中国大约８０％的农田被列为中低产田，而１９８９年只有６６％的农田被列为中低产田。水土流失影响到中国１５％的土地，同时，估计沙漠化正在扩大。
煤为中国提供了７６％的能源，中国的大部分煤含硫量高、质量低。在产生温室效应方面，世界资源研究所把中国列为美国、苏联、巴西之后的第四位。
为控制水土流失、空气和水污染所付出的巨大代价，已迫使北京把它的精力集中在努力清除环境污染的症状上。