谁将继承苏联在安理会的席位

【英国《泰晤士报》９月１１日文章】题：谁将继承苏联在联合国的席位？（记者康纳尔·ｃ·奥布赖恩）
苏联是联合国安理会的常任理事国。或者说，以前的苏联曾是联合国安理会的常任理事国。第一种提法说明苏联在国际法中仍属于正式的国家。第二种提法则说明了目前的政治现实。两个主要的有制宪权的共和国——俄罗斯联邦和乌克兰——已联合签署一项协议。协议提到“以前的苏联”，因此，被提及的这一实体在安理会的席位似乎不能保留多久了。
从表面上看，要实现这一过渡不应太难。以前联盟中的那些共和国正在组成的邦联将毫无疑问地要通过正当的程序通知联合国，邦联将是苏联这一名称的继承者，并要求在安理会拥有席位。
邦联可能获准继承苏联在安理会的席位，尽管不是毫无犹豫地被接受。如果戈尔巴乔夫建议这样做，布什可能难以拒绝。如果美国同意，安理会和联大的其他成员国可能也会赞成。
苏联解体并由邦联所取代至少在一个时期内可能削弱安理会的作用。安理会在伊拉克吞并科威特和在海湾战争期间所取得的坚定而持久的一致，现在看来是苏联衰退时期出现的过渡阶段的结果。在衰退中，苏联不但停止向美国展开挑战，反而试图讨好对方。而且，苏联中央政府一直与美国协调政策。这就使得安理会有可能制定一系列有关海湾问题的空前有力的决议。安理会决不可能再次制定如此有效的决议。
如果苏联的各共和国享有它们所要求的高度自治，它们在安理会代表自己投票表决之前还需达成一致意见。在这种情况下，在国际和平与安全受到明显威胁之际，安理会不可能迅速作出决定，或者不能作出任何决定。因此，安理会可能回到从前那种毫无权力的状态。
然而，也有其它可能性。苏联席位的继承者可能是最终出现的比目前情况下看来更坚固的核心。各个有制宪权的共和国可能把包括在安理会的投票权在内的对外政策大权交给某一中央当局。从目前的情况来看，中央当局将是叶利钦。戈尔巴乔夫可能成为“宪法规定的”邦联总统，但不享有实权。实际上，他将成为叶利钦的外交部长和世界大使。
还有一种可怕但与此相关的可能性是，苏联的继承者可能试图利用强大的军事力量进行经济上的敲诈。如果各国领导人屈从于这样的企图，安理会上首先出现的迹象可能是恢复对抗的局面。然而，从整体上看，恢复一致的可能性似乎更大，尽管达成一致的速度可能比以前要慢。