内地为何收不到多少个人收入调节税（下）

第四，大陆居民的“灰色收入”多，税务部门也有难处。
所谓“灰色收入”，多是一些非工资、非帐面的现金收入，付酬单位或个人也根本不会主动提供税源资料，税务部门过去一向的业务对象是对付有帐可查的企事业单位的税收，至于个人收入，根本无帐可查，加上人手不足，结果，也只好疏而漏之。亡羊补牢，未为晚也目前中国政府一方面财政赤字倍增，另一方面居民私人储蓄大幅增加，收入分配向个人倾斜的现象始终未能遏止。虽藏富于民不一定是坏事，但国家穷也不一定就是好事。
世界上不少国家，既是民富，国也富。其中税收就是一个重要调节杠杆。在目前居民收入增加，生活水平显著提高，与其大量发行国库券，不如花点工夫认真发掘税源，前者看来方便，但实际上还要还本付息，后者初看起来成本高，但其实稍加改善，其效果不一样。看来国家适当在税收方面充裕国库，已势在必行。说实话，即使不新增税种，只要将原有的税收环节加以整顿，中国税收收入，起码要增加一倍。目前，内地正在加强税法方面公民意识教育，这是个好的开始，但除此之外，建议内地从实际情况出发，适当借鉴外国的税收管理经验。
１、大陆的税制要有一个发展完善过程。根据国内不断变化的情况，可着手修订有关税收条例，能合则合，要细则细，简而不漏，务必使税收符合社会公民便利、经济的原则。考虑到中国的实际情况，可先简后繁，先低后高，广收薄种，逐步完善。
２、整顿税收秩序，提高效率，加强宣传和税务管理，建立各种奖惩制度，使公民逐步养成守法纳税的公民意识和习惯。
３、全面检讨个人收入调节税以外的其他税种、税项。
４、技术上可考虑将综合计征，分为逐项计征，一年一次计征，改为两次计征，同时将税收同个人有关政治、经济福利待遇挂钩，如供应住房、升职、子女入学，医疗保健，以至退休制度挂钩。政治方面，如入选各级人大、政协机构，担任政府公职等等，都可把是否守法缴税作为一个品德标准，予以审评。（下）