艾尔索普谈约翰逊的手法

【本刊讯】《纽约先驱论坛报》五日发表约瑟夫·艾尔索普发自华盛顿的一篇文章，题目是：《约翰逊和对外政策》。摘要如下：
当约翰逊在一百来天之前进入白宫时，谁也说不准他将如何管理和指挥美国的对外政策。
然而，慢慢地，轮廓已经相当清晰了。
在这种新的轮廓中，总统自己当然处于中心地位。这是应该的。对外交政策的各级机器感到他没有像肯尼迪总统那样亲手指导，因为他不像他的前任那样一产生好奇心理就召见科级官员或级别更低的政策策划者。然而，他还是一样在掌握指导。
主要的指导线路是每周一次的长时间的会议，一般是午餐会议。参加会议的总是包括国务卿腊斯克、国防部长麦克纳马拉以及白宫内的对外政策人员的首脑麦乔治·邦迪。中央情报局局长麦康也常常参加。
除非什么地方发生了危机，否则，这种每周一次的会议是总统在办公时间内为对外政策花时间最长的场合。除非在危机时期，否则，他不喜欢人们一接到大使的电报之类的东西后立即拿到他的办公室里去打扰他。
在约翰逊政府里，显然国防部长麦克纳马拉是一位比在肯尼迪时代甚至更加有力的人物。
麦乔治·邦迪在白宫制定外交政策方面的地位仍然同以前一样重要。由于总统对国务院的指示一般是通过国务卿下达的，因此，国务卿腊斯克的作用也比以前明确。
但是，麦克纳马拉成为制定外交政策方面的一个完全同等的伙伴一事，是一桩最重要的新发展。
最后，还有一个新发展。总统选择托马斯·曼担任拉美事务助理国务卿一事预示了这种新发展，现在，决定由威廉·邦迪负责远东事务一事更是相当明显地证实了这种发展。
直到最近为止，在对这两个地区的政策方面意见特别多样化，持正面或反面意见的人争得很起劲。
约翰逊总统有时似乎也征求偶尔到白宫办公室来的张三李四的意见。可是，他非常不喜欢政府机器内部不断发生争论。相反，他希望所有负责任何一个在目前是重要的地区的政策的人员对所管地区的问题的看法同他自己的观点比较接近。托马斯·曼对拉丁美洲的想法同总统的想法一样，因此就选他负责了。
至于对国务院的远东司，这个过程要求采取两个步骤。首先，授权以前是哈里曼手下的沙利文全面调度最严重和最混乱的问题——题越南战争。
接着又从国防部把能干的威廉·邦迪调来统一远东事务班子。
就这样，总统悄悄地、但是坚定而且有效地把外交政策的权力揽到了自己手中，按自己的意思改组了机器。