《泰晤士报》载文谈约旦河水问题

【本刊讯】英《泰晤士报》１２月３０日刊登该报外交记者的一篇文章，标题是：《威胁着中东和平的争论；关于约旦河水问题的资料》，摘要如下：
以色列要从太比里亚斯湖引进部分约旦河水往南经过以色列来灌溉尼加夫的计划遭到阿拉伯国家日益强烈的反对，因为这个工程开工的日期——明年某时——越来越近了。
下面这些事实可能有助于了解这个问题，这个问题可能引起中东危机。约旦河水
三个支流。希斯班河（发源于黎巴嫩），巴尼亚斯（主要源头在叙利亚）和达恩（主要源头在叙利亚，部分在以色列），在以色列境内汇合成约旦河，这条河往南流经胡勒河谷（胡勒湖是在１９５８年干涸的）继而流经太比里亚斯湖（即加利利梅）。这条河在太比里亚斯湖以南五英里的地方流经以色列的领土，也就是流经以色列和叙利亚边界上的非军事区。然后，这条河东接其最大的支流雅穆克河（它几乎全在阿拉伯领土内，为叙利亚和约旦的分界线）。都说有份
再往下的二十英里的约旦河西岸在以色列，东岸在约旦。约旦河的最后四十英里，直到它流入死海，都是在约旦的土地上流过的。
因此，约旦和以列是两个主要的沿岸国家，但是黎巴嫩和叙利亚都说他们在河水的利用和管理方面也有自己的一份。这条河的河水对一个以农业为基础和依赖灌溉的地区的经济发展是很重要的。目前的利用
约旦河流域的总流量是十八亿立方公尺，其中百分之七十七是来自阿拉伯地区，百分之二十三来自以色列。目前，只利用了七分之一。其余的蒸发掉了或者流入了死海。一连串工程
１９５２年到１９５３年——联合国救济及就业局拟定了一个利用约旦河水的计划，约翰斯顿作为艾森豪威尔总统的特别代表曾就这个计划进行过谈判。
１９５５年——约翰斯顿在技术上使一个大大修改过的“约翰斯顿计划”得到人们的广泛赞同，这个计划使阿拉伯国家得到每年流量的五分之三，以色列得到五分之二。美国政府表示愿意出三分之二的费用。但是阿拉伯国家拒绝了，因为同意这样做就意味着承认以色列。
与此同时，以色列开始在自己的土地上开始了一些工程，其中之一是从非军事区的胡拉湖正南引约旦河水到尼加夫。叙利亚向安理会抱怨说，这就改变了非军事区的现状；因而违反了以色列和阿拉伯国家停战协议的第五条。在１９５３年安理会通过决议要求以色列停工，于是这项工程就停下来了。
目前以色列的计划是从非军事区以外的一个地方用抽水机从太比里亚斯湖抽水，经过运河、隧道和水管把水引到以色列的尼加夫。阿拉伯国家反对
说法各有不同，但看起来这些意见是：
一、以色列的计划违反了停战协议第五条，并且无视安理会１９６３年的决议。但目前的计划是在离开任何非军事区都相当远的一个地方抽水。１９６３年在一个非军事区停下的工程没有复工。
二、灌溉尼加夫将使得数以百万计的移民可以在以色列定居下来，这是对阿拉伯世界的一个威胁。人们担心以色列人口压力造成的结果。三：这个计划违反了合法权利。目前还没有人们普遍承认的关于分用河水的国际法原则。因此，只能通过国际协议才能令人满意地分用河水。
四、分水渠以南的约旦河水将因含碱量过大而不能用于灌溉。目前的立场
约翰斯顿计划提出了合理解决办法，但是让阿拉伯国家同以色列达成协议在政治上是行不通的。
以色列应当表明，它的作法应约束在通过谈判（不一定要政府正式批准）取得的合理范围以内。如果阿拉伯国家（它们的军事领袖最近曾在开罗开了会）拒绝签订协议——因而撤回对这部分水流的管理——并采取行动干涉以色列合理使用河水，以色列就可能加强在目前计划问题上所持的立场。
预料以色列的计划将付诸实施，在１９６４年初只有一个抽水机进行试抽。抽的水不可能超过约翰斯顿计划所规定的水量。根据整个计划，预料将使用三个抽水机。以色列人说，他们抽的水也不会超过约翰斯顿计划的规定量。但是这个问题必定会引起争论。（文内小标题是原有的——本刊注）