重新选择目标调整组织结构

【美国《洛杉矶时报》５月２８日文章】题：建立一个新的中央情报局的战斗虚惊一场今年２月份，就在海湾地面军事行动将要实施之际，美军前线指挥官们突然接到了令人异常惊恐的消息，便立即停止了即将发动的攻势。在摆好阵势准备向伊拉克阵地发动攻击的一个坦克纵队前方，发现了金属制品。在指挥部，人们大骂：情报局那帮狗娘养的，没告诉我们沙漠中埋有地雷。
人们愤怒地要求作出解释。于是中央情报局的一名专家拿着一摞地图和过去１０年卫星拍摄的阿拉伯半岛的照片说，这些看上去能致人以死命的装置，实际上并不是地雷，而是丢在废弃已久的石油勘探场地上的头盔。于是战争重新开始倒数计时。这个情况表明，在第二次世界大战后主要是为了对付苏联威胁而成立的中央情报局，现在得要迅速适应并对付大量各不相同又较为分散的挑战。
今天，由于要求独立的苏联加盟共和国破坏了这个依然强大的核大国的稳定，较大的政治威胁已不再是莫斯科构成的。
各抒己见美国情报界所承担的任务的性质已发生重大变化。
１９７３年到１９７６年任中央情报局局长的威廉·科尔比说，需要对情报机构的作用作出重新估计。但也就是在这时中央情报局接二连三受到相互矛盾的压力。
在国会和其他地方提出批评的人说，中央情报局及其姐妹情报机构人浮于事，机构交叉重叠，受到层层官僚的扼制而无法有效地开展工作。有关中央情报局是否过份依靠卫星和电子侦察手段而不是依靠人的辩论又重爆发。不论是批评者还是支持者都一致认为，整个情报机构需要精简以提高效率，并使之较为适合目前的形势。有的放矢中央情报局内外的专家都敦促说，美国情报机构精力应少放在收集机密情报上，而更注重弄清已收集到的大量情报的意义上，尤其是因为冷战的结束已经除掉了笼罩在有关苏联和东欧的许多情报上的神秘气氛。
科尔比预言：“由于进入‘公开性’新时代，情报机构的主要变化将是把精力从情报收集最终转向情报分析。”有些人说，中央情报局的任务应主要着眼于采取“同政策有关的”行动，尤其是表明白宫影响世界局势进程的方法。
中央情报局近年来一直在进行改组和重新确定目标。７０年代末特纳局长大刀阔斧砍掉秘密活动，并解雇了许多经验丰富的特工人员，把重点放在卫星和电子侦察手段上。到了凯西任局长时，又强调的是建立“人员”情报网，但特工人员要用许多年才能升到了解某个外国政府核心集团内部情况的职位，所以这项工作进展很慢而且远没有完成。之后，韦伯斯特局长恢复了中央情报局原有的地位，修复了与国会的关系，并恢复了该局在公众中受到损害的形象。调整结构１０年前，中央情报局对组织机构进行了调整，把按政治、经济、军事和其他问题划分部门改为按地区划分，为应付急剧变化的世界政局而于１９８９年建立“第五处”以研究２０００年和以后的种种变化，并且于同年建立一个新部门研究环境问题对政治、经济和技术产生的影响。
即使是这样，中央情报局及其支持者的日子看来也不会好过，因为国会和行政部门正在辩论如何修改它的作用和重新确定它的责任。