布热津斯基说苏买美小麦使美处于“有利地位”

【本刊讯】《华盛顿邮报》３日发表布热津斯基的一篇文章，题为《小麦交易牵涉的政治因素使美国居于有利地位》。摘要如下：
对于苏联领导人来说，小麦交易是政治性的交易，因为它牵涉到苏联两项非常重大的政治利益。第一项是关乎集体农业制度本身的稳定性的问题。这个制度多年来至少以苏联的消费者而论，未能提供商品。然而对于政治的领导说来，集体制度却是不可缺少的。
波兰和南斯拉夫放弃了集体化，因为它们的领导别无出路。苏联的领导认为进口小麦是一条出路，因此，莫斯科为了在国内维持它的集体化的制度，是需要作成这笔小麦交易的。
其次，苏联有必要进口小麦以便履行它的谷物出口的义务。主要是由于政治上的原因，这些义务对苏联领导人是很重要的。
苏联去年出口了将近７８０万吨粮食，其中小麦占４７０万吨。接受这些粮食的国家的名单明白地表明了这种出口在政治上的重要意义：最大的消费者是东德，其次是捷克斯洛伐克、波兰、巴西和古巴。
举出这些论点的意思是要说明，应当从政治的角度来看这笔小麦交易，而且美国的谈判代表应该向苏联人索取政治上的让步作为回报。
当然，没有理由期望他们会作出根本性的让步。例如，我们愿意卖给苏联一些小麦就指望苏联承认我们在柏林的地位，这将是一种幻想。然而，在一些比较次要的问题上，就没有理由说明美国为什么不该坚持要求对方让步作为一种报偿。
例如，美国使得苏联得以维持它的集体化的农业以及它的出于政治上的考虑的粮食出口，同时却继续容忍苏联骚扰它进入柏林的通道。这似乎是有讽刺意味的。我们的谈判代表至少可以坚持达成一种明确的互惠的谅解，在技术上制订一些涉及西方进入通道的安排办法。
同样的，我们可以要求苏联人取消他们在苏联境内的旅行限制。的确，在其他所谓非政治性的技术安排方面，还可以在政治上索取某些报偿。
苏联多年来出于政治上的威信的考虑而且也是要打开先例，一直非常热切地希望美苏建立直接航线。也许反对建立这种航线是没有什么理由的，但是在进行这种谈判的时候，最好考虑到苏联本着有来有往的精神会愿意迎合我们在政治上的某些目的。
当然，那些主张纯粹从“经济”着眼的人们可能会说，要是我们的态度太硬了，苏联就会向别的地方去买小麦。情况也许是这样，但是这种论点不是非常有说服力的。要是苏联能够便当地向别的地方买小麦，它为什么不买呢？
最后，应该毫不含糊地说，要是认为既然小麦交易是政治性的，美国就不应该进行这种交易，那就错了。这是荒谬而趋于极端的想法。如果我们未能利用这一局势给予我们的有限的机会，那将是可惜的。
由于苏联希望向我们购买小麦，它就使我们处于有利的讨价还价的地位。我们完全应该继续谈判这项交易，但是我们在处理这个问题的时候应当清楚地看出这基本上是一项政治性的交易这一特点。