纽约被自己的管理扼杀了

【德国《世界报》５月２８日文章】题：纽约这个大都会面临破产（作者格·布吕格曼）
美国最大的城市纽约面临严重的财政危机。在从７月１日开始的１９９２年预算年度里，在２９０亿美元的开支中整整缺少３５亿美元。如何填补这个空额，是人们绝望地进行讨论的议题。但是，现在还看不到解决办法。
为了使这个大都会８００万居民对出现这些赤字的结果有所准备，戴维丁金斯市长宣布了有力的节约措施。甚至中心公园里的小小动物园也成了这些节约措施的牺牲品。这个位于哈得孙河和东河边上的大都会又陷于财政困难，这是１５年内的第二次。１９７５年，这个城市曾不堪债务负担，受到地方行政管理破产的威胁。但是，那时遇到的实际上是一次支付危机，通过纽约州拨款和一系列大银行的财政援助，才克服了这次危机。现在，这个城市既不能指望州的拨款，也不能获得银行的帮助。它们同样陷于经济困难，部分银行还不得不为自己的生存而斗争。
美国经济衰退引起的财政危机纯粹是表面的。它导致的结果是，税收的收入远远少于地方政治家作出的估计数字。但是，事实上这是一些严重的结构危机问题，这种危机长期以来郁结在一起，而且由于经济衰退而变得明显起来。
原因当然是多种多样的，但首先是如何治理。在某种程度上可以说，纽约和一系列其他城市是被自己的管理扼杀的。
美国的政治制度是，竞选的胜利者不仅接管政府，而且同时还把许多有利可图的美差交给许许多多党的追随者和其他帮助竞选的人。这在最近几年导致的结果是，各自的管理机构急剧扩大，管理开支迅速增加，但却没有改进它们为居民的服务工作。相反，那些受到政治提携的党友当然不愿意成为运垃圾的司机、教师或者护士，而是要担任领导工作，其结果是迅速扩大了官僚主义。另外，地方工作人员的工会及其领导人是非常感激市里的政治家的，他们能够商定提高工资，而提高工资同经济现实没有多大关系。
管理机构膨胀的结果是，越来越大的工资开支消耗了税收和其他的收入，从而用于投资和修理部门的资金越来越少。在纽约，这种极不相称的情况是特别严重的。在每１万居民中，就业者为５７５人。
丁金斯市长说，这个城市必须大幅度减少社会福利和其他工作。在许多观察家看来，这是企图推迟改革和保持贪污腐化制度。尽管市长在大声疾呼，但仍然看不到有新的财政来源。