基辛格认为:中东问题目前不可能全面解决
【美国《华盛顿邮报》6月2日文章】(作者美国前总统国家安全事务助理基辛格)在海湾战争后,苏联没有能力向中东地区提供财政援助。叙利亚的经济处于深重的危机之中。沙特阿拉伯20年来首次在国际市场上借钱。伊拉克遭到了摧毁,今后好多年不再是军事威胁。温和的阿拉伯国家政府拥有进行谈判的更多机会,但是也存在着起抵销作用的一些因素。由于上述新的现实,鼓励以色列作出让步的刺激减弱了。
大多数人主张,应迫使以色列接受1967年边界,为耶路撒冷制定新的地位和确定巴勒斯坦的身分,以换取承认、和平和国际保证,从而实现全面解决,但是这在中东现实中没有基础。中东各国都不同意美国的和平观点。
叙利亚已起而成为主角,它认为自己是阿拉伯民族主义的源泉,因此历来认为以色列是个非法的产物。在阿拉伯的全部要求得到满足之前,接受以色列的永久存在对叙利亚来说是不可想象的。阿萨德肯定会拒绝以归还戈兰高地为基础的和平,除非同时解决巴勒斯坦问题。
约旦最真心诚意地渴望达成一项持久协议。但是约旦的人口中60%是巴勒斯坦人,它不可避免地认为约旦河以西的全部领土是它的国土。
埃及比其阿拉伯兄弟国家更致力于永久性的和平,因为埃及已经收回了它认为属于自己的领土。由于没有什么要求要得到满足,因此它没有什么劲头去为美国的和平进程而在国内冒重大的风险。
沙特阿拉伯目前正经受要它参加谈判进程的压力,可是它对谈判进程出不了什么力。沙特人向来设法掩盖他们的弱点,在其它各方不可改变地作出承诺之前避免采取行动。这就可以肯定,沙特的执政者将非常谨慎小心地行事。
由于所有这些原因,巴勒斯坦问题在目前得不出一个最后结果,特别因为现在设想的和平进程在巴勒斯坦人看来是第一步,在以色列看来至多是安全问题。但是,通过一系列局部协议有可能逐渐缓和紧张局势。而要做到这一点,必须同主要方面制订一个实质性的计划。即使召开一次和平会议,现在设想的和平进程也会转向僵局。
现在需要对以色列施加压力。历史表明,自从以色列国成立以来,每一个协议都是靠美国施加压力取得的。美国的作用是给阿拉伯人以如下希望:美国的努力产生的成果将比他们单于取得的成果大。
现在应该探索一个分阶段解决办法,解决一些敏感的问题,如以领土换取诸如结束交战状态、取消抵制和居民自由迁移之类的步骤。如果那样的话,各方的立场有可能变得比现在更接近,全面解决才有可能。现在比较可能的结果是达成一系列临时协议。

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