欠法理损人又害己（上）

【香港《文汇报》５月２２日——２３日文章】题：美取消对华最惠欠法理——美取消中国最惠待遇既损人也害己
近一个多月来，美国有一些人又在到处呼叫要取消中国最惠国待遇。这是因为，美国总统最迟于６月２日就是否继续给予中国最惠国地位作出决定，然后交由国会审议。而美国有些议员正在寻找种种藉口，设置重重障碍，企图在国会审议中取消或有条件地延长中国最惠国待遇。据悉，目前已有一些涉及上述内容的动议在炮制中。这种状况不能不引起关心中美关系人士的注意。倘若取消或有条件延长中国最惠国待遇，中美两国的关系必将倒退，两国的经济利益必将受损，香港的经济也必然受到影响。与人权无法律联系
为了达到取消中国最惠国待遇的目的，概括起来，美国部分议员提出了如下五项“理由”：（１）中国在人权问题上表现未能令美国满意；（２）美国对中国贸易逆差扩大；（３）中国对美国的知识产权缺乏有效保护；（４）中国输美货物含有囚犯产品；（５）中国出售核武器，搞核扩散。
应该指出的是，用上述“理由”取消中国的最惠国待遇，即从美国法律的观点来看，本身就已经站不住脚。因为在美国，与最惠国待遇有关的法例只有１９７４年贸易法案中的杰克逊——瓦尼克条文，该条文规定任何禁止公民自由移居的国家，均不能享有最惠国的地位，此外再也没有任何其他法律条文把最惠国待遇与之挂上钩。可见，美国部分议员硬把最惠国地位与“人权”等问题扯在一起，是没有法律根据的。部分议员罔顾事实
更重要的是，美国部分议员提出的“理由”，有的根本就没有事实根据，甚至可以说是无中生有。例如，美国两位众议员今年３月参观北京一所监狱的织袜车间，听到的介绍明明是“监狱的产品绝大部分在劳改系统自销，小部分通过正常渠道销往国内市场，绝对没有出口过”。但他们回国后，当中一位在记者会上想当然地认为“那些袜显然是输往美国的”；另一位更将参观时获赠作为纪念品的５双袜子作为指责中国向美国出口囚犯产品的“证据”。事实是，中国经贸部从来没有批准任何劳改单位有外贸经营权，劳改犯人生产的产品是不许出口的。又如，指责中国核扩散也是耸人听闻的。中国外交部最近重申，中国不主张、不鼓励、不从事核扩散，不帮助别国发展核武器，所谓“中国向巴基斯坦提供中程导弹”的报道是毫无根据的；中国与阿尔及利亚之间有研究性的、规模很小的合作，但完全是为了用于和平的目的。在知识产权方面，中国自改革开放以来，一直在积极完善和维护知识产权制度，《专利法》已实施多年，《著作权法》将于今年６月１日实施，《计算机软件保护办法》正在制定中。在这样的情况下以“侵犯知识产权”为“理由”取消中国的最惠国地位，难道不是“心存歧见”而“欲加之罪”吗？美人权纪录非理想
人权问题最具煽动性。因此，所谓人权状况不好，便成了美国某些议员取消中国最惠国地位的主要藉口。提出的指责包括审判“六四”期间触犯法律者、组织犯人劳动和计划生育等等。这其中，有的是无理指责，有的则涉及由于国情不同而产生的对人权的不同理解。例如，中国监狱组织犯人劳动，是根据中国刑法有关规定执行的，也是符合联合国《囚犯待遇最低限度标准规则》有关“服刑囚犯都必须工作”的规定的，并且是世界上很多国家都采用的做法，以此指责中国违反人权又怎能说得通呢？中国几个月前按照法律审判了一些破坏公众安全和社会秩序违反刑律的人，这是任何一个致力维护法律和社会秩序的国家都会采取的行动。不难看出，美国某些议员在这个时候挥舞人权大棒，无非是想以取消最惠国待遇为要挟，干预中国内政。美国的人权纪录决非理想，问题很多。是不是别的国家也可以据此对美国进行要挟？美国单方贸易纪录
美国新闻总处的一篇评论认为，“中美贸易赤字可能较中国每况愈下的人权纪录，对这项决定（按：指是否继续给予中国最惠国地位的决定）更具影响力。”根据美国的统计，去年美国对中国的出口额为４８亿美元，进口额为１５２．２亿美元，美国方面的逆差额达１０４．２亿美元。同上一年比较，对中国的出口额减少１０亿美元或下降１７．２％，是美国出口下降的唯一重要市场；从中国的进口额则增加３２．２亿美元或２６．８％，贸易逆差上升６８．６％，是仅次于日本和台湾的差额。但是，上述中美之间的贸易不平衡，仅仅是美国的一面之辞。按照中国的统计，去年中美之间的贸易总额为１１７．７亿美元，其中对美国的出口为５１．８亿美元，比上年增加１８．１％，从美国的进口为６５．９亿美元，比上年下降１６．２％，中国方面有１４．１亿美元的贸易逆差。中美双方对彼此之间贸易的统计有如此之大的差异，主要是统计概念不同造成的。双方在各自的进口统计中，包括或部分包括对方货物由第３国或地区转口的贸易，而出口则可能不包括本国货物由第３国或地区转口的贸易。在这样的情况下，单凭自己一方的统计便决定撤销对方的最惠国待遇，并不符合国际关系准则。无可否认，双方的统计都显示去年中国从美国的进口下降了。其原因固然有中国方面的（如实施治理整顿政策引致进口需求减弱），但主要是美国方面的（如仍然对华实施制裁，不提供新的贸易贷款出口担保以及严格控制新技术新产品对中国出口）。可见，把美国对中国出口减少的责任完全推给中国方面是十分不公平的。香港顺差入大陆账
还应该指出的是，美国统计中之所以出现中国对美国出口额庞大而且增幅甚高的情况，一个重要的原因是，港商在内地从事“三来一补”业务或开办“三资”企业，使得许多根据产地来源原则本应属港产品对美国的出口，变为中国对美国的出口或经香港对美国的转口。这种情况从香港对美国贸易（不包括对美转口）顺差从１９８４年的３７０亿港元下降到去年的１４５．８亿港元的变化便可看得十分清楚。这些由香港转移为中国对美国的贸易顺差，中国实际上只获得幅度甚小的加工费。也就是说，以所谓的“贸易不平衡”为“理由”，取消中国的最惠国待遇，是非常不合理的。（上）